Решение № 2А-2049/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-2049/2024

Дело №2а-2049/2024

УИД26RS0014-01-2024-002257-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Изобильненскому РОСП ГУ ФССП по СК, ГУ ФССП по СК, старшему судебному приставу-исполнителю Изобильненского РОСП УФССП по СК ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Изобильненскому РОСП ГУ ФССП по СК, ГУ ФССП по СК, старшему судебному приставу-исполнителю Изобильненского РОСП УФССП по СК ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Изобильненский РОСП направлено письменное обращение – заявление от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее просьбу обеспечить возможность производить запись на личный прием к судебным приставам- исполнителям Изобильненского РОСП через электронный сервис «Запись на личный прием к должностным лицам ФССП России», размещенный на официальном сайте.

Однако письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов им не получен, чем нарушено его право, предусмотренное ст. ст. 5, 8, 12 Федерального закона N 59-ФЗ на своевременное получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения.

Поскольку, административный истец и второй административный ответчик являются пользователями услуг почтовой связи в силу положений ст. 2 ФЗ «О почтовой связи», и письменный ответ по существу поставленного вопроса в адрес административного истца не поступил, считает, что АО «Почта России» не произведена своевременная выемка почтового отправления из почтового ящика по месту нахождения первого административного ответчика или приема регистрируемого почтового отправления, в связи с чем, указанными действиями АО «Почта России» нарушено его право, предусмотренное ст. 19 ФЗ «О почтовой связи» на получение почтового отправления.

На основании изложенного истец просил: признать незаконным бездействие Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК, выраженное в форме уклонения от обязанности обязательной регистрации обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Обязать Изобильненский РОСП ГУ ФССП России по СК дать ответ по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Признать незаконными бездействие Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Изобильненский РОСП ГУ ФССП России по СК направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не явился, в материалах гражданского дела имеется заявление о рассмотрении делав его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик –старший судебный пристав-исполнитель Изобильненского отделения судебных приставов УФССП России по СК, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не явился, представив письменное возражение, в котором указала, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ направлен по адресу: <адрес> простой корреспонденцией.

В судебное заседание представитель ГУ ФССП по СК, не явился, по неизвестной суду причине.

Исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам:

в соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными илииными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок и сроки рассмотрения заявлений, обращений, жалоб в государственные и муниципальные органы, органы местного самоуправления, должностным лицам определяются Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со ст. ст. 1 - 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Суд установил, что <адрес> года ФИО1 направил на имя начальника <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по СК письменное заявление, в котором указал на техническую неисправность официального Интернет - сайта ФССП https://fssp.gov.ru, которая не позволяет записаться на личный прием к судебным приставам - исполнителям Изобильненского РОСП и просил обеспечить ему возможность производить запись на личный прием к судебным приставам - исполнителям <адрес> отдела через электронный сервис "запись на личный прием к должностным лицам ФССП России", размещенный на официальном Интернет - сайте https://fssp.gov.ru.

Указанное заявление поступило в <адрес>ное отделение судебных приставов УФССП России по СК ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным суду документам следует, что Изобильненским РОСП ГУФССП заявление зарегистрировано в автоматизированной базе регистрации обращений граждан, что подтверждается учетно-регистрационной карточкой документа и скриншотом из автоматизированной системы (л.д.29).

Таким образом, по мнению суда, оснований для признания незаконным бездействие Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК, выраженное в форме уклонения от обязанности обязательной регистрации обращения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Между тем, по мнению суда, являются обоснованными следующие требования истца:

признать незаконным бездействие Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Обязать Изобильненский РОСП ГУ ФССП России по СК дать ответ по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Признать незаконными бездействие Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Изобильненский РОСП ГУ ФССП России по СК направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ (ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, с учетом приведенных положений закона рассмотрение обращения подразумевает под собой подготовку мотивированного ответа и направление его в адрес лица, обратившегося с заявлением.

При этом, согласно п. 4.8.3.4. Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов" регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Таким образом, поскольку должностным лицом Службы не принималось решение о направлении ответа регистрируемым почтовым отправлением, у суда не имеется возможности достоверно установить факт отправки ответа заявителю.

Согласно п. 4.8.5. Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Административный ответчик, указывая в возражениях на то, что ответ был направлен простой почтой, не представил каких-либо доказательств сдачи конверта с ответом, например накладную о сдаче конверта в почтовое отделение.

Таким образом, факт отправки ответа заявителю, на котором настаивает административный ответчик, не доказан, доказательства, подтверждающие указанный факт отсутствуют.

При этом суд учитывает, что Изобильнеский РОСП ГУ ФССП России не является юридическим или должностным лицом, деятельность отдела контролирует и направляет начальник отдела – старший судебный пристав, в связи с чем, по мнению суда, именно в результате его ненадлежащего исполнения обязанностей произошло выявленное нарушение прав административного истца, и именно старшего судебного пристава суд считает необходимым обязать устранить выявленное нарушение.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца, а именно:

признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК дать ответ по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела - старшего судебного приставаИзобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК направить в установленные сроки в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, с учетом положений закона Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 227 КАС РФ направление ответа на поступившее обращение надлежит осуществить не позднее 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Изобильненскому РОСП ГУ ФССП по СК, ГУ ФССП по СК, старшему судебному приставу-исполнителю Изобильненского РОСП УФССП по СК ФИО2 о признании незаконными решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями удовлетворить частично.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований к Изобильненскому РОСП ГУ ФССП по СК, ГУ ФССП по СК, старшему судебному приставу-исполнителю Изобильненского РОСП УФССП по СК ФИО2 о признании не законным бездействие Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК, выраженное в форме уклонения от обязанности обязательной регистрации обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК, выраженное в форме уклонения от дачи ответа по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК дать ответ по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов.

Признать незаконными бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК выраженное в форме уклонения от направления в установленные сроки в адрес административного истца ответов по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомления о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Изобильненского РОСП ГУ ФССП России по СК направить в адрес административного истца ответы по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов или уведомление о переадресации письменного обращения от ДД.ММ.ГГГГ. в срок до истечения 1 месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Изобильненский районный суд Ставропольского в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гужов В.В.