Решение № 12-228/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 12-228/2024

Дело № 12-228/2024

УИД 29RS0014-01-2024-001628-84


РЕШЕНИЕ

<...>

27 апреля 2024 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа «Город Архангельск» ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 февраля 2024 года №16,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 февраля 2024 года №16 юридическое лицо – Администрация городского округа «Город Архангельск» (далее – Администрация ГО «Город Архангельск») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО1, ссылаясь на его незаконность, не согласилась с указанным постановлением, подала жалобу в Ломоносовский районный суд г. Архангельска.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, а также представленный отзыв, выслушав защитника Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО3, ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 1, 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, послужили следующие обстоятельства.

02.06.2023 на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 041192657 от 20.04.2023, выданного Ломоносовским районным судом г. Архангельска по делу № 2а-4609/2022, вступившему в законную силу 19.04.2023, предмет исполнения - обязать Администрацию ГО «Город Архангельск» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет источника наружного противопожарного водоснабжения пожарного водоема, расположенного по адресу: <...>, в 20 м от ТЦ «Пионер», земельный участок с кадастровым номером 29:22:0504402:24. После постановки пожарного водоема на учет, обязать Администрацию ГО «Город Архангельск» привести его в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями о пожарной безопасности, в отношении должника – Администрация ГО «Город Архангельск» возбуждено исполнительное производство №26832/23/98029-ИП.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения 14.09.2023 судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которым должнику установлен новый срок для исполнения решения суда - до 14.12.2023.

В ходе проверки судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа Администрацией ГО «Город Архангельск» в полном объеме не исполнены, приведение пожарного водоема, расположенного по адресу: <...>, в 20 м от ТЦ «Пионер» в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями о пожарной безопасности не организовано. Документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме должником также не предоставлены.

В связи с чем в отношении Администрации ГО «Город Архангельск» 26.01.2024 был составлен протокол об административном правонарушении №47-124/16, постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 февраля 2024 года №16 юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем указанное постановление от 08 февраля 2024 года №16 законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела по жалобе защитника Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО1 установлено, что в срок, установленный судебным приставом Администрация ГО «Город Архангельск» совершила следующие действия по исполнению судебного решения № 2а-4609/2022.

Департаментом муниципального имущества Администрации ГО «Город Архангельск» 09.06.2023 в Росреестр по Архангельской области и НАО подано заявление в регистрирующий орган о постановке на государственный кадастровый учет и заявление о внесении дополнительных сведений в части постановки на учет бесхозяйного объекта: <...>, в 20 м от ТЦ «Пионер», земельный участок с кадастровым номером 29:22:0504402:24.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

В случае если право собственности на объект недвижимого имущества не зарегистрировано в ЕГРП, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, одновременно с документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, должен быть предоставлен кадастровый паспорт соответствующего объекта недвижимого имущества.

В соответствии с уведомлением управления Росреестра по Архангельской области и НАО от 03.06.2023 отказано во внесении изменений в ЕГРН сведений, в связи с отсутствием на объект технической документации.

9.11.2023 между департаментом муниципального имущества Администрации ГО «Город Архангельск» и ИП ФИО5 был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по изготовлению технической документации на объекты недвижимого имущества

В соответствии с п. 3.2. контракта срок оказание услуг по 01.12.2023.

Согласно акту сдачи-приемки оказанных услуг 15.12.2023 исполнитель оказал, а заказчик принял услуги по изготовлению технической документации на объект: пожарный водоем расположенного по адресу: <...>, в 20 м от ТЦ «Пионер», земельный участок с кадастровым номером 29:22:0504402:24.

Однако услуга по изготовлению технической документации на указанный объект была передана исполнителем раньше, в связи с этим департаментом муниципального имущества уже 28.11.2023 было повторно подано заявление в регистрирующий орган о постановке на государственный кадастровый учет и заявление о внесении дополнительных сведений в части постановки на учет бесхозяйного объекта: <...>, в 20 м от ТЦ «Пионер», земельный участок с кадастровым номером 29:22:0504402:24.

Уведомлением Росреестра по Архангельской области и НАО от 05.12.2023 указанный объект недвижимого имущества поставлен на учет, как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу действующего законодательства Администрация ГО «Город Архангельск» сможет управлять имуществом - пожарным водоемом, расположенным по адресу: <...>, в 20 м от ТЦ «Пионер», земельный участок с кадастровым номером 29:22:0504402:24 только спустя 1 год, т.е. не раньше 05.12.2024 года.

14 марта 2024 года Администрация ГО «Город Архангельск» в Ломоносовский районный суд г. Архангельска было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по делу № 2а-4609/2022.

Определением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 28.03.2024 Администрации ГО «Город Архангельск» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу № 2а-4609/2022 до 05 декабря 2024 года.

Указанное свидетельствует о том, что Администрации ГО «Город Архангельск» в совершении вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

Отсутствие вины ю

ридического лица в совершении административного правонарушения отнесено пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу защитника Администрации ГО «Город Архангельск» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 февраля 2024 года №16 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации ГО «Город Архангельск» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева