Решение № 2А-245/2025 2А-245/2025~М-106/2025 М-106/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-245/2025

№ 2а-245/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000172-49


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 11 марта 2025 г.

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кожевник Е.С.

при секретаре судебного заседания Антроповой Ю.А.,

с участием административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Кукушка Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Лабинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование административного иска указано, что в ходе надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего подключение к сети "Интернет" выявлены сайты: https://simopt-77.ru/?etext=2202.G?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????-–??????????????????????????????????????•???????????????????????????????????? https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, https://simki-optovik77.ru/sim-be, https://www.kupit-sim24.ru/. На указанных сайтах содержится информация о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу без предоставления паспорта или иных обязательных документов, что является нарушением требований законодательства в сфере связи и правил оказания услуг телефонной связи.

Поскольку нормами Федерального закона от <...> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона от <...> № 126-ФЗ "О связи" предусмотрен запрет на распространение информации о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу без предоставления паспорта или иных обязательных документов, Лабинский межрайонный прокурор, руководствуясь ст. 39, п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от <...> ### "О прокуратуре Российской Федерации", просил суд: запретить распространение информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по электронному URL-адресу: https://simopt-77.ru/?etext=2202.GatjOyk4J-TATlvwLXQUO1vL_OqzooITcyJMHE2qpSWFRPKAP5rfT2XCGUDpU7bgamFpdHBrbG9zZmRoaHBvaQ.fba367657debdf0d0ea73b3a4dd3afd01657714b&yclid;=15###, https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, https://simki-optovik77.ru/sim-bez-pas/, https://www.kupit-sim24.ru/.В судебном заседании помощник Лабинского межрайонного прокурора Ф,И.О.3 поддержала заявленные Лабинским межрайонным прокурором требования.

От представителя заинтересованного лица – управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу – Ф,И.О.4, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица и письменные пояснения, в которых указано, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети "Интернет". В ходе проверки доступности к Интернет-ресурсам установлено, что по состоянию на <...> ресурсы, указанные в административном исковом заявлении находятся в свободном доступе в сети "Интернет" и не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети "Интернет", если административное исковое заявление содержит ссылку на информационный ресурс в сети "Интернет", использующий сетевой протокол, поддерживающий шифрование, важным отличием является указание "https". В связи с чем, Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничение доступа по указателю страницы сайта в сети «Интернет» (в случае, если такое требование предъявляется к Роскомнадзору). Ограничение в таком случае может быть осуществлено как минимум к доменному имени. При таких обстоятельствах, в случае признания информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по указателю страницы сайта вышеуказанных ресурсов, Роскомнадзор направляет уведомление с описанием сведений, признанных запрещенными к распространению соответствующим решением суда и о необходимости удаления вышеуказанной информации.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит заявленные требования Лабинского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и выявлены сайты, содержащие сведения, запрещенные к распространению законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на страницах сайтов с адресами: https://simopt-77.ru/?etext=22???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????-–??????????????????????????????????????•?????????????????????????????????????? https://ruzvon.ru/krasnodar/bez_pasporta_sim_karty_krasnodar_2330, https://sto-simkartoptom.ru/kupit-simki-bez-pasporta/, https://simki-optovik77.ru/sim-, https://www.kupit-sim24.ru/, в свободном доступе, размещена информация о продаже SIM-карт операторов оптом и в розницу, без предоставления паспорта или иных обязательных документов, что является нарушением требований законодательства в сфере связи и правил оказания услуг телефонной связи.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от <...> № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закон № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 29 Федерального закона от <...> № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон № 126-ФЗ) установлено, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от <...> N 176-ФЗ "О почтовой связи", по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Согласно положениям ст. 44 Закона № 126-ФЗ, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с абзацем 18 Постановления Правительства РФ от <...> №??????????????????????????????????????????????????????????????w???????????????????j??????????????J?J???H??????????????J?J???????????J?J????????????????????J?J????????J?J???????????J?J????????????????????????????????????????????????¤?????????????¤?????????????¤???????????????????????????????????????????????????????????????????????????L?????????J?J?J????Љ?Љ?????????J?J?J????j??????*????????h??????????*????????j?????????????????????????????j?????????????????????j??????????????????????????????????????????????????????????j????????????????????????j??????*??????????????????*???????h?????j??????????????J?J?????????????????J?J?????????????J?J???????????????J?J???????????J?J?J????????????????????¦????????????????????????????????????b????????????Й???????????J?J???????????J?J????????????J?J???j??????*???????h??????????*???????j???????????????j????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????J?J?????????

Абзацами 19-20 Правил ### установлены требования к предъявлению документов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при заключении договора.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.