Решение № 2А-460/2019 2А-460/2019~М-378/2019 М-378/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-460/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2019 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Сусловой А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-460/2019 по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании пеней по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пеней по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу, указывая в обоснование заявленных требований, что административный ответчик состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и является плательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц, поскольку имел в соответствующем налоговом периоде в собственности объекты налогообложения. Ставки налога по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц установлены решениями Совета муниципального образования город-курорт Анапа № 97 от 25 ноября 2010 года, № 116 от 27 октября 2016 года. В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщиком не уплачена сумма налога, налоговым органом исчислена сумма пени по налогу на имущество в размере 1 586,01 рублей, по земельному налогу в размере 1 683,57 рублей. В адрес налогоплательщика направлены требования № 14001 от 14 ноября 2014 года, № 10981 от 06 апреля 2017 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа с предложением в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, которые до настоящего времени не исполнены. Срок обращения в суд пропущен по уважительной причине, поскольку требование № 14001 от 14 ноября 2014 года было сформировано на сумму 22 005,63 рублей, в связи с частичной оплатой задолженности остаток задолженности по данному требованию составил 1 916,12 рублей, то есть менее 3 000 рублей, поэтому инспекция не обратилась в суд в пределах шестимесячного срока для взыскания задолженности по указанному требованию. Затем в связи с образованием недоимки налоговый орган сформировал требование № 10981 от 06 апреля 2017 года на сумму 1 353,46 рублей, которое не было оплачено. В результате образования задолженности, превышающей 3 000 рублей, инспекция обратилась к мировому судье судебного участка № 1 Радужнинского судебного района ХМАО - Югры с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 3 269,58 рублей, в принятии которого отказано определением от 12 октября 2018 года, в связи с тем, что требование налогового органа не является бесспорным. Ссылаясь на ст.ст. 23, 31, 45, 48, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления, взыскать с административного ответчика в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края сумму пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 1 586,01 рублей, сумму пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 1 683,57 рублей, всего 3 269,58 рублей (л.д. 5-6).

Копия административного искового заявления получена административным ответчиком 21 мая 2019 года (л.д. 35-42, 43-44), копия определения о принятии административного искового заявления направлена административному ответчику 20 июня 2019 года (л.д. 47), почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения в организации почтовой связи (л.д. 51).

С учетом положений ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, данных в 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», поскольку адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции, извещение административного ответчика о нахождении административного дела в производстве суда признается надлежащим.

На основании определения от 15 июля 2019 года административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с п. 3 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д. 52-53).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Если иное не предусмотрено п. 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество, в том числе, жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; иные здание, строение, сооружение, помещение (п. 2 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества, в том числе, земельных участков, расположенных по адресам <адрес>, площадью 1140 кв.м; <адрес>, площадью 400 кв.м; <адрес>, площадью 594 кв.м; гаража, расположенного по адресу <адрес>, площадью 16,70 кв.м; гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес>, площадью 40,20 кв.м; строения, расположенного по адресу <адрес>, площадью 107,10 кв.м; помещения, расположенного по адресу <адрес>, площадью 35,70 кв.м; квартир, расположенных по адресам <адрес>, площадью 118,50 кв.м; <адрес>, площадью 60,40 кв.м; жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, площадью 39,10 кв.м; помещения, расположенного по адресу <адрес>, площадью 35,70 кв.м (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Сведений о направлении налогового уведомления в адрес налогоплательщика материалы административного дела не содержат.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом 24 ноября 2014 года в адрес административного ответчика направлено требование № 14001 по состоянию на 14 ноября 2014 года об уплате налога в размере 20 044 рубля и пени в размере 1 961,63 рублей, в том числе, налога на имущество физических лиц со сроком уплаты 05 ноября 2014 года в размере 16 526 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 1 412,34 рублей, земельного налога со сроком уплаты 05 ноября 2014 года в размере 3 518 рублей, пени по земельному налогу в размере 45,28 рублей и 504,01 рублей, с установленным сроком на добровольное исполнение до 15 января 2015 года (л.д. 11, 12).

14 апреля 2017 года в адрес административного ответчика направлено требование № 10981 по состоянию на 06 апреля 2017 года об уплате пени в размере 1 353,46 рублей, в том числе, по налогу на имущество физических лиц в размере 173,90 рублей, по земельному налогу в размере 1 179,56 рублей, с установленным сроком на добровольное исполнение до 30 мая 2017 года (л.д. 13, 14).

Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней (п. 1 ст. 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п. 4 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции).

Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (п. 6 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно представленным административным истцом расчетам, общая сумма пени составляет 3 269,58 рублей, включая пеню по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, в размере 1 586,91 рублей, пеню по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов, в размере 1 683,57 рублей (л.д. 7, 15-19, 20-24, 25-28, 29-31).

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации», принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Судом установлено, что срок исполнения самого раннего требования об уплате налога № 14001 от 14 ноября 2014 года истек 15 января 2015 года, по состоянию на 06 апреля 2017 года общая сумма пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, превысила 3 000 рублей, срок исполнения требования № 10981 от 06 апреля 2017 года истек 30 мая 2017 года.

С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 07 июня 2019 года (л.д. 5-6, 46), то есть по истечении установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Как следует из материалов административного дела, с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика пеней по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу налоговый орган обратился 28 сентября 2018 года, определением мирового судьи судебного участка № 1 Радужнинского судебного района ХМАО - Югры от 12 октября 2018 года в принятии заявления отказано, в связи с пропуском срока обращения в суд (л.д. 32-34).

В обоснование заявления о восстановлении пропущенного срока обращения в суд административным истцом каких-либо доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока, не представлено, несмотря на то, что при подготовке административного дела к судебному разбирательству ему разъяснялась обязанность доказывания данного обстоятельства (л.д. 1-4, 47-48).

Ссылка административного истца на обращение к мировому судье для взыскания задолженности в порядке приказного производства не может быть принята во внимание, поскольку с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган также обратился по истечении установленного законом срока.

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность своевременного обращения административного истца с заявлением о вынесении судебного приказа, а в последующем с административным исковым заявлением, по делу не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока.

Суд также учитывает, что налоговый орган является государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и обязан исполнять требования закона в части порядка и сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Поскольку суд пришел к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании пеней по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2019 года.

Судья /подпись/ А.В. Суслова