Постановление № 5-68/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-68/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

05 сентября 2017 года г. Балашов

Судья Балашовского районного суда Саратовской области Журбенко С.И., рассмотрев в помещении Балашовского районного суда Саратовской области дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 У,Ж., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Узбекистан, гражданин Узбекистана, не имеющий регистрации на территории РФ, проживающий без регистрации по адресу: Российская Федерация, <адрес>,

установил:

05 сентября 2017 года в 10 час. 10 мин. на трассе Р-22 «Каспий» М-4 «Дон» Тамбов-Волгоград-Астрахань подъезд к <адрес> установлено, что гр. <адрес> ФИО2, № г.р., который согласно дата - штампу пограничного контроля в паспорте прибыл на территорию Российской Федерации 05 октября 2016 года, по истечении определенного срока, т.е. 90 дней (04 января 2017 года) не выехал за пределы Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в частности, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации (п. 2).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет административную ответственность.

ФИО2 в судебном заседании вину признал, пояснив, что 05 октября 2016 года приехал в РФ <адрес> к своей супруге – ФИО1. Во время не покинул РФ, так как не было денег. Документы не смог оформить так как не работал и не было денег. В настоящее время проживает вместе со своей женой ФИО1, которая является гражданкой Российской Федерации по адресу: <адрес> принадлежащем ему, жене и детям в равных долях доме, купленном на материнский капитал. Имеет двух несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 Просит суд не выдворять его, учесть его семейные обстоятельства и родственные связи, так как хочет жить со своей семьей и получить гражданство РФ. В настоящее время выезжает в Узбекистан для сбора документов на получение вида на жительство в РФ.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами - протоколом об административном правонарушении от 05 сентября 2017 года, в котором описано совершенное правонарушение, аналогичного обстоятельствам, установленным в суде; сведения ИБДУИП ПМС, копий миграционной картой, согласно, которой ФИО2, въехал на территорию РФ 05 октября 2016 г. срок пребывания до 05 января 2017 года, объяснением самого ФИО2, справкой о результатах проверки в ОСК, копией паспорта иностранного гражданина.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ, находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Законом РФ № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу п. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО2 совершеннолетний, вменяемый.

При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи, с чем суд считает необходимым квалифицировать содеянное ФИО2 по указанной норме КоАП РФ.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, чем посягнул на социально значимые охраняемые общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО1, проживает с ней в принадлежащем ему на праве общей долей собственности доме по адресу <адрес>.

Кроме этого, у ФИО2 на территории Российской Федерации, имеются двое несовершеннолетних детей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод., суд полагает возможным назначить ФИО2 административное наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8 ч.1.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ч.5 ст. 34 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд

постановил:

ФИО2 У,Ж. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить в добровольном порядке в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет УФК по Саратовской области (Главное управление МВД России по Саратовской область, код подразделения (013) Банк: отделение Саратов г. Саратов Счет 40101810300000010010 БИК 046311001 КБК 1881164000006020140 ИНН <***> КПП 645201001 ОКТМО 63608000 УИН 188№.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Саратовский областной суд непосредственно или через Балашовский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.И. Журбенко