Решение № 2А-318/2018 2А-318/2018 ~ М-296/2018 М-296/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2А-318/2018

Дело № 2а-318/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2018 года пгт.Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.П.,

при секретаре Мусиной Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края к Карымскому РОСП УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Дарасунское» обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на следующее. Постановлением судебного пристава-исполнителя Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 27.04.2018 ФИО1 постановлено взыскать с администрации городского поселения «Дарасунское» исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей в рамках исполнительного производства <данные изъяты>, ввиду неисполнения должником судебного решения по делу <данные изъяты>, вступившего в законную силу 11.09.2017. Ввиду отсутствия финансирования на данные расходы в 2017 годы и недостаточности собственных источников формирования доходной части бюджета, наличием кредиторской задолженности перед различными организациями, средства для уборки несанкционированной свалки в 2017 году выделялись по иному исполнительному производству для уборки свалки, в месте с тем, в 2018 году в бюджет поселения заложены данные средства в размере <данные изъяты> руб., что позволит ее ликвидировать. Администрация городского поселения является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в распоряжении администрации, имеют целевой характер. Дисциплинарная санкция усугубит материальное положение должника. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 27.04.2018.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержал по изложенным доводам, просил удовлетворить указав, что часть свалки убрана, в ближайшее время будет вывезен оставшийся строительный мусор.

Участвующий в деле помощник прокурора Гармаева И.А. возражала против удовлетворения требований, указав, что в установленный срок для добровольного исполнения, должником обязанность не была выполнена.

Извещенные надлежащим образом УФССП по Забайкальскому краю, Карымский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание своих представителей не направили. Ходатайств и заявлений об отложении заседания от данных лиц не поступало.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.ч.6,7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 ст.112 указанного Федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 11 ст. 30 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (п. 12 ст. 30).

В соответствии с п. 1 ст. 81 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы.

Судом установлены следующие обстоятельства.

На исполнении в Карымском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство <данные изъяты> возбужденное 05.03.2018 в отношении должника - администрации городского поселения «Дарасунское» в пользу взыскателя прокуратура Карымского района, с предметом исполнения – возложить на администрацию городского поселения «Дарасунское» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать на земельном участке вблизи домов <данные изъяты> по улице <данные изъяты>. Кадастровый номер квартала <данные изъяты>, координаты 51.637071, 113.959532, несанкционированную (стихийную) свалку твердых бытовых отходов в виде бытового мусора, строительных отходов, а именно пластиковых и стеклянных бутылок, кирпичей, полиэтиленовых пакетов, картонных коробок и прочего. Сообщить об исполнении решения суда в суд и лицу, которое явилось административным истцом, в срок не позднее десяти суток со дня исполнения решения суда (л.д.20-24).

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документа, с момента получения должником копии постановления. А также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного срока в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее <данные изъяты> рублей с должника-гражданина и 10 000 рублей с должника - организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должник предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Указанное постановление было получено администрацией городского поселения «Дарасунское» 16.03.2018. Таким образом, пятидневный срок для добровольного исполнения истек 21.03.2018 (л.д.23-24).

Из материалов исполнительного производства <данные изъяты> следует, что согласно актов проверок от 18.03.2018 и 27.04.2018 напротив <данные изъяты> имеется несанкционированная свалка в виде бытового мусора, строительных отходов (л.д.26,27).

Постановлением от 27.04.2018 судебным приставом-исполнителем Карымского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю по названному исполнительному производству, установлено, что исполнительный документ должником администрацией городского поселения «Дарасунское», в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и постановлено взыскать с должника – администрации городского поселения «Дарасунское» исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.Указанное постановление было получено администрацией городского поселения «Дарасунское» 04.05.2018 (л.д.28).

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 указанного закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного Федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу о наличии факта неисполнения администрацией ГП «Дарасунское» судебного акта в срок для добровольного исполнения.

Вместе с тем, учитывая, что неисполнение решения суда должником связано с его финансированием, а также ответственность в пределах выделенных материальных ресурсов и финансовых средств, исполнения решения суда в части (л.д.30-34) и наличия денежных средств 2018 году для выполнения возложенной судом обязанности, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Администрации городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения «Дарасунское» муниципального района «Карымский район» от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Карымского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю от 27.04.2018 по исполнительному производству <данные изъяты> возбужденному 05.03.2018.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья Т.П. Никитина

Решение изготовлено: 21.05.2018.