Решение № 2-622/2017 2-622/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-622/2017

Дело №2-622-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года п.Балезино

Балезинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Дзюина В.В., при секретаре Яковлевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Удмуртской Республики к Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о дорогах и дорожной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> Удмуртской Республики обратился в Балезинский районный суд Удмуртской Республики с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о дорогах и дорожной деятельности.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Удмуртской Республики проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии с ч.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона).

В силу ст.3 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от <дата> №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, если иное не предусмотрено законами субъекта РФ. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93. Так, п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В соответствии с п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине 60 см. и глубине 5 см.

В ходе проведения проверки установлено, что на проезжей части автодороги <адрес> с асфальтобетонным покрытием имеется повреждение дорожного полотна в виде множественных выбоин на всю длину и ширину улицы, с резко выраженными краями, расположенные хаотично друг к другу различной формы и глубины, размеры которых превышают предельно допустимые нормы. Опасные участки дороги не обозначены временными дорожными знаками.

Согласно п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в силу п.6 ст.13 Федерального закона от <дата> №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении Администрацией муниципального образования «<адрес>» требований действующего законодательства, что, в свою очередь, препятствует безопасному движению автомобильного транспорта по улице <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ведет к причинению материального ущерба имуществу неопределенного круга лиц. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с указанным иском, прокурор <адрес> Удмуртской Республики указывает, что возложение обязанности на Администрацию муниципального образования «<адрес>» исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства по ремонту автомобильных дорог может быть обеспечено судебным решением.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> УР Егоров А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил доводы искового заявления.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.

Суд, рассмотрев исковые требования прокурора, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание иска ответчиком, исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики удовлетворить в полном объеме, поскольку признание иска представителем Администрации МО «<адрес>» не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Факт несоблюдения ответчиком норм федерального законодательства по ремонту автомобильных дорог в судебном заседании подтверждены материалами дела, исследованными судом, в том числе следующими доказательствами.

Согласно обращению в адрес прокурора <адрес> УР Лекомцева В.Л., он просит провести проверку состояния асфальтированной дороги в д.Такапи, которая состоит из больших выбоин, при отсутствии асфальта, указывает на невозможность ездить по данной дороге.

Согласно Соглашению о передаче полномочий по решению вопросов местного значения <номер> от <дата> между Администрацией МО <адрес>» и Администрацией МО «-» <адрес> передает в пределах полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Администрация поселения принимает на себя осуществление следующих полномочий: п.1.1.1. полномочия по решению вопросов дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, за исключением полномочий по ремонту, капитальному ремонту реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно Акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на участке дороги по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д.Такапи, <адрес>, на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеются повреждения дорожного полотна в виде множественных выбоин на всю длину и ширину улицы, с резко выраженными краями, расположенные хаотично друг к другу различной формы и глубины размеры которых превышают предельно-допустимые нормы (на соответствует п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93), опасные участки дороги не обозначены временными дорожными знаками, меры по безопасности дорожного движения не приняты. Размеры выбоин указаны в Приложении к акту выявленных недостатков от <дата>, имеется фототаблица.

Исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку они заявлены в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в целях поддержания надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также организации и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Удмуртской Республики законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст., 173, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о дорогах и дорожной деятельности – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» Удмуртской Республики в срок до <дата> привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р-50597-93 путем производства ремонта участок дорожной сети <адрес> от <адрес> до <адрес> Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий: Судья В.В.Дзюин