Определение № 2-684/2017 2-684/2017~М-631/2017 М-631/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-684/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по гражданскому делу

29 мая 2017 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Киселевой А.С.,

с участием помощника Ефремовского межрайонного прокурора Закалкина И.И., ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Ефремовский филиал по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Ефремовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указывает, что согласно сведениям, представленным заместителем главного врача Ефремовского филиала ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер № 1», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога, медицинское освидетельствование проходил ДД.ММ.ГГГГ с установленным <данные изъяты>, ФИО1 регулярно посещает врача психиатра-нарколога.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УГИБДД УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Помощник Ефремовского межрайонного прокурора Закалкин И.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» Ефремовский филиал по доверенности ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 №1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» <данные изъяты> является основанием противопоказания к управлению транспортными средствами.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о прекращении производство по настоящему делу, поскольку заявленный прокурором иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами вытекает из административных и иных публичных правоотношений, и связан с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами, в связи с чем подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

определил:

производство по гражданскому делу № по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами прекратить.

Разъяснить Ефремовскому межрайонному прокурору право обращения с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Определение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи частной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий Л.В. Шаталова