Решение № 2А-1139/2023 2А-1139/2023~М-1162/2023 М-1162/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2А-1139/2023

дело №2а-1139/2023

УИД 62RS0019-01-2023-001631-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Стриха А.Е.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО1 о признании незаконными бездействия,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что 21.09.2023 года в Рыбновский РОСП УФССП России по Рязанской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО2 задолженности на основании исполнительного документа №2-359/2018, выданного мировым судьей судебного участка № 54 Рыбновского судебного района. Направленные документы были получены службой судебных приставов 10.10.2023 года, что подтверждается почтовым отправлением ШПИ 80100688895793. По состоянию на 21.11.2023 года в адрес истца копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступала. Старший судебный пристав Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области не осуществила контроль за действиями должностных лиц Рыбновского РОСП, выразившихся в невыполнении обязанностей по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. По указанному факту в порядке подчиненности в адрес УФССП по Рязанской области 18.10.2023 года была направлена жалоба. Ответа по данной жалобе не последовало. Таким образом, сотрудниками Рыбновского РОСП грубо нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременном вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, а также в не рассмотрении жалобы, поданной истцом в порядке подчиненности.

Просит признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца. Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО1 незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик и.о. начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте его рассмотрения, явка указанных лиц обязательной не признавалась.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 31.10.2018 года утверждено мировое соглашение между ПАО «Сбербанк России» и ФИО2 на стадии исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа №2-359/2018 от 03.04.2018 года.

На основании указанного определения взыскателю был выдан исполнительный лист.

Определением мирового судьи судебного участка №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области от 19.04.2023 года, вступившего в законную силу 16.05.2023 года, произведена замена взыскателя ПАО «Сбербанк России» на ООО «АктивБизнесКонсалт».

27 сентября 2023 года исполнительный документ 2-359/2018 (исполнительный лист серии ВС №098656096) направлен взыскателем в Рыбновский РОСП УФССП России по Рязанской области заказным письмом с почтовым идентификатором 80100688895793, согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления, получен Рыбновским РОСП УФССП России по Рязанской области 04.10.2023 года.

07 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ВС №098656096 возбуждено исполнительное производство №87235/23/62017-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании с пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности в размере 156 293 рубля 43 копейки.

Копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 направлены взыскателю - ООО «АктивБизнесКонсалт» - (тип доставки ВЕБ-СЕРВИС), должнику и в судебный участок №54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со ст.12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (в ред. от 21.12.2021 года), обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов.

В силу ст.4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом.

В соответствии с ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Положениями ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Изучение материалов исполнительного производства показало, что получив 04.10.2023 года от взыскателя ООО «АктивБизнесКонсалт» заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ №2-359/2018 (исполнительный лист серии ВС №098656096), судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства только 07 декабря 2023 года.

Таким образом, все те элементы бездействия, на которые указано административным истцом, находят свое подтверждение, в связи с чем требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

При этом, поскольку на день рассмотрения административного иска право административного истца восстановлено, исполнительное производство возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю, требования о возложении на начальника отделения - старшего судебного пристава Рыбновского РОСП ФИО1 обязанности незамедлительно обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления представителя истца о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о взыскании задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «АктивБизнесКонсалт» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Рыбновского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО1 о признании незаконными бездействия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава-исполнителя Рыбновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Рязанской области ФИО1, выразившиеся в ненадлежащем контроле за своевременностью вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.Е. Стриха