Решение № 2А-498/2020 2А-498/2020~М-414/2020 М-414/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-498/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красный Яр Астраханской области 21 июля 2020 г.

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре Дорошковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-498/2020 по административному исковому заявлению начальника Красноярского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

начальник Красноярского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации, в обоснование которого указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительные производства в отношении должника ФИО2 на сумму административных штрафов в размере <> должник уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Административный истец в суд не явился, овремении месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении административного иска в его отсутствие.

Административный ответчик в суд не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещался надлежащим образом по адресу регистрации, не сообщил суду о причинах неявки не просил об отложении рассмотрения дела. Расценивая направление судебной повестки по месту жительства ответчика в качестве его надлежащего извещения, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, проверив и изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенныхправ, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от дата № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от дата № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Правилами части 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение права на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнениясрокбез уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временномограничении выезда должникаиз Российской Федерации. В 3 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должникавременногоограниченияна выезд из Российской Федерации с соблюдением правил,установленныхчастями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временноеограничениена выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временномограничениина выезддолжникаиз Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрелспециальнуюнорму, на основании которойдолжникможет быть ограниченв правевыезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядкевременноеограничениевыезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п. 6 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должникав исполнительном производстве затрагивает его конституционноеправосвободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прави законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено следующее.

Из материалов административного дела следует, что в производстве судебного пристава-исполнителя по адрес находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2 на сумму административных штрафов в размере 16000 рублей, на основании актов по делам об административных правонарушениях от 31.05.2019 года на сумму 10000 рублей и 17.05.2019 года на сумму 6000 рублей, итого 16000 рублей.

Категория задолженности ФИО2 не относится к категориям требований не имущественного характера, требованиям о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, в связи с чем данные правоотношения регулируются пп. 3 п.1 ст. статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которому временное ограничение права на выезд должника из Российской Федерации может выт наложено при неисполнении должником-гражданином иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно сведениям исполнительного производства заложенность по административному штрафу составила 16000 рублей, что не превышает установленного законном размера задолженности в 30000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований административного искового заявления начальника Красноярского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на право выезда из Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский районный суд Астраханской области.

Решение в окончательной форме принято судом 30.07.2020 года.

Судья Черкасова Е.В.