Решение № 2-2945/2018 2-2945/2018 ~ М-2155/2018 М-2155/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-2945/2018

Решение

Именем Российской федерации

28 мая 2018 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

при секретаре Пенкиной Е.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2945 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ <номер> по г.Москве и Московской области о назначении социальной пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, которым просит признать факт проживания (нахождения) ФИО1 на территории Российской Федерации более 15 лет, т.е. с <дата>; признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении социальной пенсии по старости ФИО1 в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года №166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» <номер> от <дата> – недействительным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области принять к рассмотрению трудовую книжку ФИО1, выданную <дата>; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. с<дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Всего 8 лет 7 мес. 27 дней; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации <номер> по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 социальную пенсию по старости, в соответствии со ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 №166 – ФЗ с даты подачи документов на назначение пенсии, с <дата>.

В обоснование требований ссылается на то, что при обращении <дата> в пенсионный орган рассчитывала на назначение трудовой, а не социальной пенсии, поэтому ею были представлены все необходимые документы, а именно: трудовая книжка, вид на жительство, свидетельства о моем рождении и рождении детей, страховое свидетельство и другие документы. Однако сотрудниками Управления Пенсионного фонда трудовая книжка не принята, с пояснениями о том, что она имеет грубое отступления от правил заполнения и ведения такого документа, следовательно, при условии, что я достигла 60 летнего возраста, предложили рассмотреть вопрос назначения социальной пенсии. Однако, в связи с тем, что она не представила документы, подтверждающие ее проживание на территории РФ не менее 15 лет, ей отказали в назначении даже социальной пенсии. С указанным решением она не согласна по следующим основаниям. Управлением было отказано в назначении социальной пенсии, в связи с отсутствием необходимого срока проживания на территории РФ в течение 15 лет. Между тем, она с <дата>, по настоящее время проживает со своей <...> в <адрес>. В подтверждение данного факта у нее имеются медицинские документы, с <дата> и позже, а так же факт моего проживания могут подтвердить соседи, <...>.

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель ФИО2 пояснили, что в настоящее время истец не поддерживает исковые требования о включении в страховой стаж периодов работы, указанных в просительной части искового заявления. Другие ранее заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ГУ УПФ РФ <номер> по г.Москве и Московской области представитель по доверенности ФИО3 возражала в иске по основаниям, изложенным в возражениях (л.д.39-44).

Суд, заслушав стороны, допросив свидетелей, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от <дата>, подписанным данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Армения.

Согласно статьям 1 и 6 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года №166 - ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», однако ей было отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания на территории РФ, дающей право на назначение социальной пенсии по старости иностранному гражданину. На момент подачи заявления ФИО1 не имеет 15 лет постоянного проживания на территории РФ.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство (ст. 2).

Согласно п. 41 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н) для назначения социальной пенсии необходим документ о постоянном проживании в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 60 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н документом, удостоверяющим личность, возраст, постоянное проживание в Российской Федерации, период постоянного проживания на территории Российской Федерации, гражданство иностранного гражданина, является вид на жительство иностранного гражданина, выданный территориальным органом Федеральной миграционной службы, а документом, подтверждающим его место жительства - вид на жительство с отметкой о регистрации по месту жительства.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ (ред. от 03 марта 2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Требование вида на жительство от иностранного гражданина в подтверждение факта постоянного проживания для назначения пенсии не исключает возможности установления такого факта судом при наличии законных тому оснований.

Таким образом, требуя назначение пенсии на территории Российской Федерации, ФИО1 должна была представить суду вид на жительство либо доказательства постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданкой <...>. На дату назначения социальной пенсии она представила паспорт гражданина <...>, в котором имеется штамп о регистрации по месту жительства на территории РФ от <дата> (л.д.26).

<дата> ФИО1 выдан вид на жительство, в котором также имеется отметка о регистрации истца с <дата> по адресу: <адрес> сроком до <дата> (л.д.34-35).

Истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих наличие факта проживания на территории России.

Показания свидетелей ФИО6 и ФИО7, а также представленные истцом медицинские справки о прохождении лечения, суд во внимание не принимает, т.к. показания данных свидетелей и медицинские документы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, как следует из приведенных выше требований закона, право иностранного гражданина на назначение пенсии связано не с самим фактом регистрации, а с наличие у иностранного гражданина права постоянного проживания на территории РФ, которое должно быть приобретено и подтверждено в установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации, возложении обязанности по назначению пенсии, поскольку истцом не представлен документ, подтверждающий право на проживание на территории России до <адрес> года.

Руководствуясь «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании факта проживания (нахождения) на территории РФ с <дата>, о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении социальной пенсии по старости <номер> от <дата>, об обязании принять к рассмотрению трудовую книжку, об обязании назначить социальную пенсию по старости с <дата> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02 июня 2018 года.

Судья: