Решение № 12-1625/2025 12-79/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 12-1625/2025

№


РЕШЕНИЕ

21 января 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Шолохов Л.В., рассмотрев жалобу главы Администрации Синегорского сельского поселения ФИО1 на постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 1.3 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) глава Администрации Синегорского сельского поселения ФИО1 привлечен к административной ответственности ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома на территории Синегорского поселения составляют в совокупности весь жилищный фонд муниципального образования, проведение мероприятий по их сносу возможно только поэтапно и при наличии соответствующего ежегодного финансового обеспечения. Без надлежащего финансирования мероприятий по сносу выполнение решения суда невозможно, поскольку Администрация не имеет дополнительных источников для финансирования мероприятий по сносу. Бюджет Администрации Синегорского поселения является большей частью дотационным, распределение поступающего финансирования по статьям расходов строго контролируется финансовым отделом Администрации Белокалитвинского района. Главе указанного района регулярно выносится вопрос на выделение дополнительного финансирования для исполнения решения суда. Им и Администраций принимаются все меры, направленные на исполнение решения суда. Он назначен на должность главы поселения ДД.ММ.ГГГГ. Неисполнение решения суда до настоящего времени связано с объективными причинами и связано с соблюдением требований бюджетного законодательства.

На рассмотрение жалобы явился ФИО1, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

На рассмотрение жалобы пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области не явился, представил оригиналы дела №-АП и просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив материалы дела и административное дело №-АП, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе рассмотрения жалобы, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Белокалитвинским городским судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию Синегорского сельского поселения снести расселенные дома аварийного жилищного фонда по адресам в <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в <адрес>: пер. Новый, <адрес>; <адрес>; в <адрес>: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником Администрацией Синегорского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Однако требования исполнительного документа для добровольного исполнения не исполнены.

Постановление о взыскании исполнительного сбора и установлении нового срока исполнения вынесено ДД.ММ.ГГГГ, установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа вынесено ДД.ММ.ГГГГ, установлен срока до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в данный срок требование должностного лица не исполнено, судебным приставом-исполнителем в отношении главы Администрации Синегорского сельского поселения ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, а в дальнейшем вынесено постановление о назначении наказания.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Одним из основных принципов бюджетной системы РФ является принцип эффективности использования бюджетных средств, в силу которого при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статьи 28 и 34 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно материалам дела, Администрацией Синегорского сельского поселения направлялись в адрес Администрации Белокалитвинского района письма ДД.ММ.ГГГГ №.41/318, ДД.ММ.ГГГГ №.41/849, ДД.ММ.ГГГГ №.41/1083 о выделении из бюджета денежных средств на исполнение решения суда.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Белокалитвинского района сообщает главе Администрации Синегорского сельского поселения об отсутствии дополнительных доходных источников в бюджете Белокалитвинского района и выделение средств на мероприятия по сносу многоквартирных домов не представляется возможным.

Согласно письму №.02/779 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы Администрации Белокалитвинского района сообщает главе Администрации Синегорского сельского поселения об ограничении возможности бюджета Белокалитвинского района в 2025 году, отсутствии дополнительных источников финансирования.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленных материалов дела следует, что глава Администрации Синегорского сельского поселения ФИО1 назначен на должность ДД.ММ.ГГГГ и с момента назначения его на указанную должность предпринял соответствующие и достаточные меры по исполнению решения суда, однако по независящим от него причинам, а именно отсутствия финансирования, не исполнил решение суда.

В связи с вышеизложенным, вынесенное в отношении ФИО1 постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Синегорского сельского поселения ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Л.В. Шолохов