Решение № 2А-267/2017 2А-267/2017 ~ М-300/2017 А-267/2017 М-300/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-267/2017

№а-267/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Меняйло А.Н., при секретаре судебного заседания Шалаеве А.А., с участием административного истца подполковника запаса ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № 2а-267/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – «5 финансово-экономическая служба», командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме,

установил:

Беляй обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать ответчиков выплатить ему: удержанную сумму денежного довольствия в размере 39900 руб.; денежное довольствие за июнь 2017 г. с учетом коэффициента 1.2 в сумме 2573 руб.; денежное довольствие за период с 16 по 31 января 2017 г. с учетом коэффициента 1.2 в сумме 4117 руб.; единовременное пособие при увольнении с военной службы с учетом коэффициента 1.2 в размере 45600 руб.; подъемное пособие с учетом коэффициента 1.2 в размере 5700 руб., а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

Беляй в суде настаивал на заявленных требованиях и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО2 в суд не прибыла, в письменных возражениях просила в удовлетворении требований Беляй отказать, при этом указала, что Беляй ФКУ «ЕРЦ МО РФ» был полностью обеспечен положенным денежным довольствием по 31.01.2017 г.

Начальник филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – «5 финансово-экономическая служба» Донской в суд не прибыл, в письменных возражениях просил в удовлетворении требований Беляй отказать в связи с их необоснованностью.

Командир войсковой части №, уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из выписок из приказов командующего войсками Южного военного округа № 230 л/с от 09.12.2016 г., командира войсковой части 75387 № 4 с/ч от 12.01.2017 г., командира войсковой части № № 6 с/ч от 16.01.2017 г. следует, что Беляй назначен на должность заместителя командира войсковой части № по летной подготовке, с 14.01.2017 г. сдал дела и должность и исключен из списков личного состава воинской части №, с 16.01.2017 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №. Беляй установлено выплачивать оклад по воинской должности с увеличением на коэффициент 1.2, как имеющему присвоенную классную квалификацию «летчик первого класса».

Из выписки из приказа командира войсковой части № № 125 с/ч от 11.07.2017 г. видно, что Беляй с 11.07.2017 г. принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей.

Из выписок из приказов командующего войсками Южного военного округа № 153 л/с от 18.08.2017 г., командира войсковой части № № 160 с/ч от 29.08.2017 г. следует, что Беляй, уволенный с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, с 29.08.2017 г. полагается сдавшим дела и должность и исключен из списков личного состава воинской части.

Согласно свидетельству о болезни № 5607, Беляй 01.12.2016 г. освидетельствован военно-летной комиссией и признан негодным к летной работе.

17.01.2017 г. Беляй подал рапорт, в котором выразил согласие на проведение перерасчета и зачете излишне выплаченного ему довольствия в счет текущего денежного довольствия после поступления его денежного аттестата из ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Обеспечение военнослужащих денежным довольствием на основании ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» производится в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

С 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 2 и 4 Порядка, денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны.

В соответствии с п. 17 Порядка, при назначении военнослужащих на другие воинские должности оклады по новым воинским должностям выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям. До дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям указанным военнослужащим выплачиваются оклады по ранее занимаемым воинским должностям.

Согласно п. 21 Порядка, военнослужащим, имеющим право на увеличение (повышение) в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации окладов по воинским должностям, ежемесячные и иные дополнительные выплаты исчисляются исходя из увеличенных (повышенных) окладов по воинским должностям, если иное не предусмотрено этими федеральными законами и актами.

Согласно подп. «б», «в» п. 1 приказа Минобороны РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ и Федеральной таможенной службы от 12 июля 2007года N288/627/386/369/855 "О мерах по совершенствованию работы по определению квалификации летного состава государственной авиации", п. 5 постановления Правительства РФ от 23 мая 2000 года N 396 "Об определении квалификации летного состава государственной авиации", п.п. 29 и 44 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, предписано выплачивать военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим должности летного состава и имеющим присвоенные в установленном порядке соответствующие квалификационные категории, увеличенные оклады по воинской (занимаемой, штатной) должности, а также производить исчисление от увеличенных окладов по воинской (занимаемой, штатной) должности ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия, в том числе единовременного характера.

Согласно п. 21, 22 Федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2004 г. N 275, к летному составу относятся летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа в соответствии с руководством по летной эксплуатации воздушного судна или инструкцией экипажу воздушного судна.

В соответствии с п. 32 Положения о медицинском освидетельствовании летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 октября 1999 г. N 455, летный состав Вооруженных Сил Российской Федерации обязан ежегодно проходить очередное плановое медицинское освидетельствование.

Таким образом военнослужащие, годность которых к летной работе не подтверждена в установленном порядке или которые не годны к летной работе по состоянию здоровья, не могут быть отнесены к летному составу.

Поскольку Беляй с 16 января по 10 июля 2017 г. в исполнение обязанностей по воинской должности (должности летного состава) не вступал, военно-летной комиссией признан негодным к летной работе, поэтому оснований для выплаты ему за оспариваемый период оклада по воинской должности с учетом коэффициента за присвоенный квалификационный разряд не имеется.

Из сообщения представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» и денежного аттестата следует, что до 31.01.2017 г. Беляй был обеспечен денежным довольствием ЕРЦ МО РФ, с 1.02.2017 г. Беляй обеспечивался денежным довольствием ФКУ «Управление Черноморского флота» – «5 финансово-экономическая служба».

Согласно п. 2 Порядка, военнослужащим, прибывшим к новому месту военной службы и не предъявившим денежный аттестат ввиду его утраты или по другим причинам, денежное довольствие по новому месту военной службы выплачивается начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем зачисления в списки личного состава воинской части, на основании рапорта. Перерасчет причитающегося к выдаче военнослужащему денежного довольствия за прошедшее время производится по поступлении денежного аттестата (дубликата) с прежнего места его военной службы.

Таким образом, произведенный ФКУ «Управление Черноморского флота» – «5 финансово-экономическая служба» перерасчет денежного довольствия Беляй за прошедшее время по поступлении денежного аттестата с прежнего места его военной службы на основании его согласия, изложенного в его рапорте, является законным.

В статье 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указано, что военнослужащим Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 и ч. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", единовременное пособие при увольнении с военной службы и подъемное пособие в состав денежного довольствия военнослужащего не входят, а являются отдельной выплатой, поэтому оснований для выплаты истцу указанных отдельных выплат из расчета увеличенного оклада по воинской должности с учетом коэффициента за присвоенный квалификационный разряд в соответствии с п. 21 Порядка не имеется.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные издержки по делу, связанные с рассмотрением административного дела, следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд, -

решил:

В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», начальника филиала Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» – «5 финансово-экономическая служба», командира войсковой части №, связанных с невыплатой денежного довольствия в полном объеме, отказать.

Судебные издержки по делу, связанные с рассмотрением административного дела, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло