Решение № 2-22/2026 2-22/2026(2-405/2025;)~М-346/2025 2-405/2025 М-346/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-22/2026

Дело № 2-22/2026 (№ 2-405/2025)

УИД 45RS0015-01-2025-000611-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 19 января 2026 г.

Петуховский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шалыгановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к ФИО3 о понуждении к совершению действий,

установил:

Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик ФИО3 является собственником жилого дома, с кадастровым номером №, и земельного участка, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>. 22 мая 2025 г. специалистом МКУ «Отдел по управлению территорией Петуховского муниципального округа Курганской области» было проведено обследование прилегающей территории жилого дома и земельного участка, по результатам которого установлено, что на прилегающей территории не принимаются меры по уборке прилегающей территории (не очищена территория от сухой растительности). По результатам выявленного нарушения был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика по ч. 1 ст. 4 Закона Курганной области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Указанный протокол был рассмотрен Административной комиссией Петуховского муниципального округа Курганской области и ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4 Закона Курганной области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловалось и вступило в законную силу, штраф оплачен. Специалистом МКУ «Отдел по управлению территорией Петуховского муниципального округа Курганской области» 29 августа 2025 г. было проведено повторное обследование прилегающей территории жилого дома и земельного участка, по результатам которого также установлено, что на прилегающей территории не принимаются меры по уборке прилегающей территории (не очищена территория от сухой растительности). По результатам выявленного нарушения был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ответчика по ч. 2 ст. 4 Закона Курганной области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области». Указанный протокол был рассмотрен Административной комиссией Петуховского муниципального округа Курганской области и ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Закона Курганной области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа. Постановление о привлечении к административной ответственности не обжаловалось и вступило в законную силу, штраф оплачен. Вместе с тем, выявленные нарушения ответчиком не устранены до настоящего времени.

На основании изложенного, истец просит обязать ответчика ФИО3 в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Правил благоустройства Петуховского муниципального округа Курганской области, провести работы по уборке прилегающей территории к жилому дому и земельному участку по адресу: <адрес>, а именно, очистить прилегающую территорию от сухой растительности.

Определением Петуховского районного суда Курганской области от 16 декабря 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области.

В судебное заседание представитель истца Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представитель истца Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области ФИО4 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил суду письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что по поводу заявленных исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица Управления ЖКХ, строительства и архитектуры Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК Российской Федерации) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Под бременем содержания имущества понимается необходимость исполнять в том числе, и обязанности по выполнению других требований, установленных законом в отношении имущества.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК Российской Федерации) градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Пункт 36 ст. 1 ГрК Российской Федерации определяет благоустройство территории как деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (п. 38 ст. 1 ГрК Российской Федерации).

В соответствии с п. 37 ст. 1 ГрК Российской Федерации под прилегающей территорией понимается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 9 ст. 55.25 ГрК Российской Федерации лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица (ч. 1 ст. 5 ГрК Российской Федерации).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

В силу ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

Согласно ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок; размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм; организации пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок; обустройства территории муниципального образования в целях обеспечения беспрепятственного передвижения по указанной территории инвалидов и других маломобильных групп населения; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; организации стоков ливневых вод; порядка проведения земляных работ; участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий; определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; праздничного оформления территории муниципального образования; порядка участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ к нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования относятся правила благоустройства территории муниципального образования.

Правила благоустройства территории Петуховского муниципального округа Курганской области утверждены решением Думы Петуховского муниципального округа Курганской области от 29 апреля 2025 г. № 26 (далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства обязательны для исполнения на всей территории Петуховского муниципального округа Курганской области всеми физическими лицами, постоянно или временно проживающими на территории Петуховского муниципального округа Курганской области, юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальными предпринимателями (п. 2 ст. 1 Правил благоустройства).

Согласно п. 4 ст. 1 Правил благоустройства, прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены в соответствии с порядком, установленным Законом Курганской области от 01 марта 2019 г. № 19 «О порядке определения границ прилегающих территорий на территории Курганской области». Скашивание, выкашивание – процесс обрезки травянистой растительности, проводимый при высоте травостоя 20 см через каждые 10-15 дн.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Правил благоустройства, содержание территорий общего пользования и порядок пользования такими территориями заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих в том числе содержание прилегающей территории в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами благоустройства. Содержание территорий общего пользования осуществляется с учетом границ прилегающих территорий, определяемых в соответствии со ст. 15 настоящих Правил благоустройства.

Границы прилегающих территорий на территории Петуховского муниципального округа Курганской области определяются в порядке, установленном Законом Курганской области от 01 марта 2019 г. № 19 «О порядке определения границ прилегающих территорий на территории Курганской области» и Правилами благоустройства (п. 1 ст. 15 Правил благоустройства).

Согласно п. 2 ст. 15 Правил благоустройства границы прилегающих территорий определяются для индивидуальных жилых домов, жилых домов блокированной застройки, многоквартирных домов – 5 м.

Пунктом 3 ст. 14 Правил благоустройства предусмотрено, что собственники и(или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий, проводить работы по уборке территории (в том числе мойка, полив, подметание, очистка от мусора, опавшей листвы, веток, порубочных остатков, кошение травы, очистка от снега, наледи, устранение зимней скользкости) своими силами и за счет собственных средств.

Из приведенных выше норм следует, что благоустройство территорий осуществляется в рамках градостроительной деятельности и его целями являются обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий, содержание территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов. Для достижения данной цели в правилах благоустройства территории устанавливаются требования к благоустройству и элементам благоустройства, а также комплекс соответствующих мероприятий, осуществляемый, в том числе и собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков.

Как следует из материалов дела, что ФИО3 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 11 ноября 2025 г. №, от 11 ноября 2025 г. №

В ходе судебного разбирательства установлено, что 23 мая 2025 г. специалистом МКУ «Отдел по управлению территорией Петуховского муниципального округа Курганской области» ФИО1 проведено обследование прилегающей территории к дому и земельному участку по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено нарушение, выразившееся в непринятии мер по очистке территории от травянистой растительности.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении и привлечения его постановлением Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 4 Закона Курганной области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 00 коп.

29 августа 2025 г. специалистом МКУ «Отдел по управлению территорией Петуховского муниципального округа Курганской области» ФИО2 проведено обследование прилегающей территории к дому и земельному участку по адресу: <адрес>, в ходе которого выявлено нарушение, выразившееся в непринятии мер по очистке территории от высокой травянистой растительности, опавшей листвы, пожнивших остатков, мусора, и составлена фототаблица.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении и привлечения его постановлением Административной комиссии Петуховского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 4 Закона Курганной области от 20 ноября 1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 500 руб. 00 коп.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу, штрафы по ним оплачены.

06 октября 2025 г., 31 октября 2025 г. специалистом МКУ «Отдел по управлению территорией Петуховского муниципального округа Курганской области» ФИО2 было проведено повторное обследование прилегающей территории к дому и земельному участку по адресу: <адрес> в ходе которого установлено, что до настоящего времени территория не очищена от сухой травяной растительности. В ходе проведения обследования составлены фототаблицы.

Установив факт нарушения ответчиком ФИО3 Правил благоустройства и неисполнения выявленных нарушений, Администрация Петуховского муниципального округа Курганской области обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела доказательств, опровергающих сведения о выявленных нарушениях либо об исполнении обязательств по их устранению, ответчиком не представлено.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, учитывая установленные по делу обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, принимая во внимание, что ответчиком не исполняется установленная Правилами благоустройства обязанность по уборке прилегающей территории, а также то, что ФИО3 не принял никаких мер к устранению нарушений, суд приходит к выводу, что ФИО3 как собственник жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, и обязан своевременно проводить работы, связанные с благоустройством территории, принадлежащей ему на праве собственности. В данном случае, ответчик обязан проводить работы по содержанию прилегающей территории путем уборки сухой растительности и покос травы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по уборке прилегающей территории от сухой растительности.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера работ, необходимых к проведению (уборка сухой травяной растительности), климатических особенностей региона, суд полагает необходимым установить срок выполнения возложенных решением обязанностей – до 15 мая 2026 г.

При таких обстоятельствах, заявленные Администрацией Петуховского муниципального округа Курганской области требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО3 подлежит взысканию в доход муниципального образования Петуховский муниципальный округ Курганской области государственная пошлина в размере 3 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации суд

решил:

исковые требования Администрации Петуховского муниципального округа Курганской области к ФИО3 о понуждении к совершению действий удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 в срок до 15 мая 2026 г. устранить нарушения Правил благоустройства Петуховского муниципального округа Курганской области, а именно: провести работы по уборке прилегающей территории к жилому дому и земельному участку по адресу: <адрес>, от сухой растительности.

Взыскать с ФИО3 (<данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования Петуховский муниципальный округ <адрес> в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2026 г.

Судья О.Н. Прокопьева