Решение № 2-958/2020 2-958/2020~М-892/2020 М-892/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2-958/2020

Дело №2-958/2020 37RS0023-01-2020-001443-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда России в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании права на получение денежных средств, возложении обязанности произвести выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное)), в котором просит признать право на получение денежных средств в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (далее - Указ Президента РФ от 07.02.2020 № 100) и обязать ответчика произвести ФИО3 выплату в соответствии с указанным Указом в размере 75000 рублей.

Заявленные исковые требования мотивированы следующим. ФИО3 ….года рождения является вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии со справкой начальника военного комиссариата Ивановской области по Южскому району от 07.11.2011 г. № 20/161 ФИО4 проходил службу в Советской Армии в 13 отряде ВО МГБ в 1951 году. Принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации диверсионно-террористических групп на территории Дрогобычской области Украинской ССР. Истец полагает, что подпадает под категорию лиц, указанных в пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 07.02.2020 № 100 которым постановлено произвести в апреле - мае 2020 г. единовременную выплату, в том числе вдовам умерших участников Великой Отечественной войны - в размере 75 000 рублей. В полученном истцом 15.05.2020 г. ответе, подписанным начальником УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) указано, что правовых оснований для осуществления единовременной денежной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 07.02.2020 № 100 и ежегодной денежной выплаты не имеется. С указанным ответом истец не согласен, поскольку считает, что относится к категории участников Великой Отечественной войны, указанной под литерой «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала, суду пояснила, что к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год. Боевые операции в составе 13 отряда ВО МГБ в 1951 году по ликвидации диверсионно-террористических групп на территории Дрогобычской области Украинской ССР не отнесены положениями статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год). Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года № 100 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год. Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 г. № 100, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном указе. Используемые в Указе от 07.02.2020г. № 100 формулировки «некоторым категориям граждан», «Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и «из числа лиц» означают, что нормы данного Указа распространяются только на тех участников Великой Отечественной войны, которые имели непосредственное отношение к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Указ от 07.02.2020г. № 100 имеет своей целью предоставление дополнительного материального обеспечения сверх льгот и социальных гарантий, определенных Законом «О ветеранах», лицам, обладающим особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями периода Великой Отечественной войны, т.е. за конкретный временной период. Предусмотренная Указом от 07.02.2020 г. № 100 выплата является дополнительной мерой социальной поддержки, предоставляемой ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а не гражданам, которые приравнены к ним, но не имеющим отношения к Великой Отечественной войне. В этой связи, к категории участников Великой Отечественной войны не относятся граждане, принимавшие участие в боевых действиях, которые происходили после окончания Великой Отечественной войны (после 1945 года). Единовременная выплата, предусмотренная Указом от 07.02.2020г. № 100, таким гражданам не осуществляется. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что, по ее мнению, участие гражданина в боевых операциях по ликвидации националистического подполья не означает его участия в боевых операциях по ликвидации диверсионно-террористических групп. На основании вышеизложенного, УПФР в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Заслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу подп. "е" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Указом Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» постановлено произвести в апреле - мае 2020 года единовременную выплату следующим категориям граждан Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации: ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» - в размере 75 000 рублей;

Аналогичные положения закреплены в Правилах осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 марта 2020 года № 241 (далее Правила).

В соответствии с представленным в материалы дела удостоверением серии В № 281308, выданным 13.05.2011 года Территориальным отделом социальной защиты населения по Южскому муниципальному району, ФИО3 имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, а также имеет право на льготы установленные ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Судом установлено, что ФИО3 ….. года рождения является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что также установлено в решении Южского районного суда Ивановской области от 08 мая 2014 года по иску прокурора Южского района в интересах ФИО3 к администрации Южского городского поселения и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Ивановского областного суда от 23 июля 2014 года по делу № 33-1525.

Из представленной в материалы дела справки от 30.11.1992 № 4/А/С-3563 Центрального архива Внутренних войск (л.д. 44) следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждено непосредственное участие в боевых операциях в составе 13 отряда ВО МГБ в 1951 году и установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении (1:3) 1951 г. – 18 суток, в связи с этим, он имеет право на льготы, установленные действующим законодательством.

Согласно архивной справки ФКУ Российский Государственный военный архив от 12.03.2014 г. № 166273 (л.д. 45) 13 отряд внутренней охраны МГБ (в/ч 3236) дислоцировался в городе Трускавец в 1951 г. и принимал участие в боевых операциях по ликвидации диверсионно-террористических групп на территории Дрогобычской области Украинской ССР.

В соответствии со справкой Военного комиссара Южского района Ивановской области от 30.07.2020 № 75-с (л.д. 46) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу 12.10.1951 года, проходил военную службу в в/ч 3236, принимал непосредственное участие в боевых операциях (18 суток) в составе 13 отряда ВО МГБ в 1951 году, что подтверждено специальной комиссией Главного управления командующего внутренними войсками МВД РФ, в связи с чем, он имеет право на льготы, установленные действующим законодательством.

Согласно представленных в материалы дела (л.д. 11-14) копий ответов, подписанных начальником ГУ УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонное) ФИО5, а также управляющим ОПФР по Ивановской области ФИО6 в выплате в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.02.2020 г. № 100 в размере 75 000 рублей ФИО3 отказано.

Суд принимает исследованные письменные документы как допустимые и относимые доказательства, считая их достоверными. У суда не имеется оснований не доверять исследованным доказательствам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.12.2014 № 421-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий, указанных в статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», предоставляются гражданам из числа: военнослужащих, лиц вольнонаемного состава, бойцов истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа и других лиц, которые принимали непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации диверсионно-террористических групп и других незаконных формирований на территории Союза ССР и стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей в этих батальонах, взводах и отрядах с 22 июня 1941 года по 31 декабря 1951 года.

Приведенные нормы закона свидетельствуют, что участники боевых действий на территории Украины в спорный период отнесены законом к участникам Великой Отечественной войны, соответственно имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.

Таким образом, суд полагает, что по смыслу Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья приравнено к участию в боевых операциях по ликвидации диверсионно-террористических групп. В связи с изложенным довод представителя ответчика, о том, что это отличные друг от друга понятия, суд считает несостоятельными.

Оценив исследованные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны. Несмотря на то, что он призван в Вооруженные Силы СССР только в октябре 1951 года, он принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья (диверсионно-террористических групп) на территории Западной Украины и данная категория лиц прямо указана в подп. "е" подпункта 1 пункта 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах».

Указ Президента Российской Федерации от 07.02.2020 г. № 100 предусматривает единовременную выплату в размере 75 000 рублей вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» без каких либо оговорок. Иное толкование пенсионным органом этого положения является неприемлемым.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд истец понес расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) о признании права на получение денежных средств, возложении обязанности произвести выплату удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение единовременной выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда России в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) произвести ФИО3 в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 07 февраля 2020 года № 100 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» выплату в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Взыскать с государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Возвратить ФИО3 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, уплаченную чеком-ордером от 06 июля 2020 года, получатель УФК по Ивановской области (Межрайонная ИФНС № 3 по Ивановской области ИНН <***>) в ГРКЦ ГУ банка России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Вступившие в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено 03 сентября 2020 года.

Судья В.В. Щепетков