Решение № 12-68/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 12-68/2020

Дело № 12-68/2020

86RS0017-01-2020-000849-94


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 июля 2020 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

с участием ст. помощника Югорского межрайонного прокурора Скрипниковой Е.А.,

при секретаре Корчемкиной Е.С.,

рассмотрев жалобу главы (адрес) ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре ФИО7 (номер) от 18.05.2020г. о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре ФИО7 (номер) от 18.05.2020г. глава (адрес) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ФИО1 просит об отмене постановления должностного лица, ссылаясь на малозначительность деяния.

В судебное заседание глава (адрес) ФИО1, представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с п.4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, мнение прокурора, полагавшего, что жалоба удовлетворению не подлежит, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной Югорской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения администрацией (адрес) требований законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг выявлены нарушения заказчиком сроков оплаты выполненных работ по заключенному 04.07.2019 года с ИП ФИО8 контракту на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения (адрес) с июля по октябрь 2019 года.

Согласно п. 3.5 Контракта расчет за выполненные работы осуществляется в течение 15 банковских дней со дня подписания Заказчиком акта выполненных работ либо выполнения условий, предусмотренных п.п. 5.3.4-5.3.7 Контракта.

31.07.2019г. сторонами подписан акт выполненных работ на сумму (-) руб., согласно платежному поручению (номер) оплата произведена только 13.09.2019г., т.е. спустя 31 рабочий день с момента подписания акта выполненных работ.

31.10.2019г. сторонами подписан акт выполненных работ на сумму (-) руб., оплата по которому произведена согласно платежным поручениям (номер), (номер) лишь 26.11.2019г. на сумму (-) руб., т.е. спустя 16 рабочих дней, 27.11.2019г. - на сумму (-) руб., т.е. спустя 17 рабочих дней.

По факту выявленного нарушения 23 марта 2020 года заместителем Югорского межрайонного вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 2-4), предусмотренном ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, соответствующее требованиям ст. 28.2, ст. 28.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе, муниципальным контрактом (номер) от 04 июля 2019 года (л.д. 32-36); актом выполненных работ от 31.07.2019г. на сумму 45 тыс. руб. (л.д.37); платежным поручением (номер) от 13.09.2019г. (л.д. 38); актом выполненных работ от 31.10.2019г. на сумму (-) руб. (л.д.43); платежными поручениями (номер) от 26.11.2019г., (номер) от 27.11.2019г. (л.д.44-45); распоряжением (номер) от 14 сентября 2018г. о вступлении ФИО1 в должность главы (адрес) (л.д.11); объяснением ФИО1 от 23.03.2020г., где он не отрицал допущенных нарушений из-за невнимательности (л.д.5-6).

Таким образом, в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1, являясь должностным лицом, имея возможность на соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, не обеспечил исполнение обязательств по оплате услуг в сроки установленные контрактом.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, дав верную юридическую оценку его бездействию.

Административное наказание назначено ФИО1 справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Оснований для признания совершенного ФИО1 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как оно посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

При этом как верно указано должностным лицом отсутствие вредных последствий административного правонарушения, само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает квалифицирующих признаков в виде наступления вредных последствий. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре ФИО7 (номер) от 18.05.2020г. о привлечении главы (адрес) ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В. Шилина