Решение № 2А-675/2017 2А-675/2017~М-597/2017 М-597/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2А-675/2017

Дело № 2а-675/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2017 года р.п. Городище

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Болуров А.Б.;

с участием помощника прокурора Городищенского района Волгоградской области Ломтева В.А.;

представителя ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области по доверенности ФИО1;

при секретаре Чернявской А.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области в лице начальника отдела ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области в лице начальника отдела ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 мотивируя его тем, что последний был осужден 25 апреля 2015 года Городищенским районным судом Волгоградской области по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы и отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима в ФБУ ИК-25 г. Фролово.

29 июля 2017 года на основании постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от 13 июля 2017 года он был условно-досрочно освобожден на срок 6 месяцев 25 дней. 24 февраля 2017 года срок условно-досрочного освобождения закончился.

Однако, по мнению административного истца, в целях индивидуально-профилактического воздействия и недопущения совершения преступлений, в отношении ФИО3 необходимо установить административный надзор, поскольку последний был осужден за преступление, совершенное в условиях опасного рецидива преступлений.

В связи с чем, административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО3 административный надзор сроком на 2 года с ограничениями в виде: запрета на выезд за пределы территории Волгоградской области без разрешения ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области; посещения баров, ресторанов и иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях и обязать по установленному ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области графику являться один раз в месяц на регистрацию в данный орган,

В судебном заседании представитель ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области по доверенности ФИО1 заявление поддержала, настаивает на его удовлетворении.

Прокурор Ломтев В.А. считает заявление ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Осужденный ФИО3 в судебном заседании возражений не имеет, наличие оснований для установления в отношении него административного надзора не оспаривает.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему:

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ, Закон).

Согласно частям 2 и 3 статьи 261.5 ГПК РФ дела об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, рассматриваются судом по месту нахождения исправительного учреждения, в котором осужденный отбывает наказание в виде лишения свободы, а дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении, частичной отмене административного надзора за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, а также о дополнении ранее установленных поднадзорным лицам административных ограничений - судом по месту их жительства или пребывания.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. Если эти лица в период отбывания наказания злостными нарушителями не признавались, то административный надзор может быть применен при совершении ими после освобождения из мест лишения свободы в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 был осужден 25 апреля 2015 года Городищенским районным судом Волгоградской области по пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы и отбывал наказание в исправительной колонии строгого режима в ФБУ ИК-25 г. Фролово.

29 июля 2017 года на основании постановления Фроловского городского суда Волгоградской области от 13 июля 2017 года он был условно-досрочно освобожден на срок 6 месяцев 25 дней. 24 февраля 2017 года срок условно-досрочного освобождения закончился.

В это время, из представленного суду приговора Городищенского районного суда Волгоградской области от 25 апреля 2015 года видно, что ФИО3 был осужден за тяжкое преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 УК РФ, к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима и из этого же приговора следует, что преступление им совершено в условиях опасного рецидива.

То есть наличествует безусловное основание для применения в отношении осужденного мер предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия в условиях административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений в отношении ФИО3, с целью обеспечения индивидуального профилактического воздействия на него, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, отсутствие постоянного места работы.

При обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора суд также учитывает его характеристику по месту жительства, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, состояние здоровья, отсутствие постоянного места работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области в лице начальника отдела ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО3 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3,, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Р. Украина, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 2 (два) года с момента вступления решения в законную силу.

Одновременно установить ФИО3 административные ограничения:

- Запретить выезд за пределы территории Волгоградской области без разрешения ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области;

- запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- обязать по установленному ОМВД России по Городищенскому району Волгоградской области графику являться один раз в месяц на регистрацию в данный орган.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Городищенский районный суд.

Судья А.Б. Болуров.