Решение № 2-867/2025 2-867/2025~М-190/2025 М-190/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 2-867/2025

Дело № 2-867/2025 Изготовлено 14 июля 2025 года

УИД: 76RS0017-01-2025-000267-36


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при ведении протокола секретарем Мишеневой В.А., помощником судьи Марьясовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

27 июня 2025 года

гражданское дело по иску Заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Курбская средняя школа» Ярославского муниципального района о возложении обязанности провести мероприятия по установке домофонной связи,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ярославского района Ярославской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском, предъявляя требования к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация ЯМР ЯО), Муниципальному общеобразовательному учреждению «Курбская средняя школа» Ярославского муниципального района (далее – МОУ «Курбская СШ» ЯМР), в котором просит:

Обязать МОУ «Курбская СШ» ЯМР, Администрацию ЯМР ЯО в срок до 31.12.2025 провести мероприятия по установке домофонной связи на входной калитке (воротах) (монтажные работы).

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства антитеррористической защищенности в МОУ «Курбская СШ» ЯМР, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: требуется установка домофонной связи на входную калитку ограждения (ворота). Калитка закрывается на замок, но, в ходе неоднократных выездов в образовательное учреждение, калитка была открыта, доступ на территорию не ограничен. Таким образом, пропускной режим на территорию школы не организован.

По результатам проверки директору МОУ «Курбская СШ» ЯМР вынесено представление, которое рассмотрено и признано законным и обоснованным, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Приняты меры к усилению контроля доступа на территорию, а именно, проведен повторный инструктаж всех сотрудников, проведено внеплановое практическое занятие. Администрацией МОУ «Курбская СШ» ЯМР неоднократно запрашивалось финансирование на установку домофонной связи, однако, до настоящего времени необходимые средства не поступили.

Считают, что при совершении террористического акта наибольшее внимание будет уделяться разрушению объектов с массовым пребыванием людей, каковым является МОУ «Курбская СШ» ЯМР, в связи с чем своевременное и точное выполнение требований антитеррористического законодательства является особенно актуальным.

В ходе рассмотрения дела процессуальное положение Администрации ЯМР ЯО изменено с ответчика на третье лицо.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ярославского района Ярославской области Несветайлова А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Настаивала на определении срока исполнения решения суда, как заявлено в иске, поскольку мероприятия по установке домофонной связи в школе очень важны и необходимы.

Законный представитель ответчика – директор МОУ «Курбская СШ» ЯМР ФИО1 в судебном заседании не оспаривал изложенные в иске прокурора обстоятельства, пояснив, что работы по установке домофонной связи не проведены, в связи с отсутствием финансирования из бюджета. Просил об увеличении срока проведения мероприятий до апреля-марта 2026 года и не возражал против удовлетворения требований с установлением указанного срока.

Третьи лица Управление образования Администрации ЯМР ЯО, Администрация ЯМР ЯО, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От Администрации ЯМР ЯО ранее поступило письменное ходатайство с указанием, что разумным и обоснованным сроком для исполнения решения суда полагают 1 год с момента вступления решения в законную силу.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 3, 6 и 7 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, а также планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях. Под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 данного Закона).

В соответствии со ст. ст. 2, 3 ФЗ от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с организациями в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Противодействие терроризму включает в себя деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), а также по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Статьей 5 указанного ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в соответствии с п. 17 и пп. «г» п. 18 которых антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе: обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается материалами дела, в том числе, представлением, приказами, заявками, сведениями, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства антитеррористической защищенности, проведенной прокуратурой района, в МОУ «Курбская СШ» ЯМР, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения: доступ на территорию образовательного учреждения не ограничен ввиду отсутствия установки домофонной связи на входную калитку ограждения (ворота). До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Директору МОУ «Курбская СШ» ЯМР вынесено представление прокурора от 23.12.2024 об устранении нарушений законодательства, на которое ответчиком представлена информация о согласии с выявленным нарушением и о принятии ряда мер с целью обеспечения требований.

Из материалов дела также следует, что Администрацией МОУ «Курбская СШ» ЯМР неоднократно запрашивается финансирование на установку домофонной связи, однако, до настоящего времени необходимые средства из бюджета не поступили.

Таким образом, судом установлено нарушение ответчиком обязательных требований безопасности, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью работников данного учреждения и несовершеннолетних детей, посещающих среднюю школу, их законных представителей.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья, находящихся в указанном помещении лиц, а также с учетом объема указанных работ, их финансирования, считает срок до 01 марта 2026 года разумным и достаточным сроком исполнения решения суда.

При данных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Заместителя прокурора Ярославского района Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать МОУ «Курбская средняя школа» Ярославского р муниципального района (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 01 марта 2026 года провести мероприятия по установке домофонной связи на входной калитке (воротах) (монтажные работы).

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько