Решение № 2А-190/2020 2А-190/2020~М-189/2020 М-189/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-190/2020

Дело № 2а-190/2020 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2020 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чурапчинского района Черкашина И.Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

27 апреля 2020 года заместитель прокурора Чурапчинского района Черкашин И.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://umnye.schetchiki-ru.com/odnofaznye-schetchiki, https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm, с описанием способов искажения показаний приборов учета – счетчиков расхода потребления электроэнергии путем их остановки и замедления, а также с предложением о продаже таких счетчиков, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска указано, что в рамках мониторинга, проведенной прокуратурой Чурапчинского района, были выявлены доступные неопределенному кругу лиц веб-сайты: http://umnye.schetchiki-ru.com/odnofaznye-schetchiki, https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm, на которых размещена информация с предложением о продаже приборов учета с дистанционным управлением. Информация на указанных сайтах нарушает положения пунктов 34, 35 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354 “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”. Установить собственника (владельца) сайта в ходе проверки не представилось возможным, на указанных страницах данные о собственнике (владельце) сайта отсутствуют. На момент проверки указанные URL-адреса в Едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru). Обеспечение свободного доступа к информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки и замедления счетчиков расхода электроэнергии способствует формированию в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей, подрывает авторитет государственной власти РФ и действующих законов.

Административное дело на основании ч.7 ст. 150 и ст. 292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно отзыва на заявление представителя по доверенности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Саха (Якутия) НОФ информация, размещенная на сайтах: http://umnye.schetchiki-ru.com/odnofaznye-schetchiki, https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm, не признана запрещенной, в связи с этим возражений не имеют.

Судом установлено, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов с материалами, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации, прокуратурой выявлены доступные неопределенному кругу лиц веб-сайты: http://umnye.schetchiki-ru.com/odnofaznye-schetchiki, https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htmhttps://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm" " https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htmhttps://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm" https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm, на которых размещена информация с предложением о продаже приборов учета с дистанционным управлением.

В соответствии с п.1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п.п.«г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии") порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Исходя из понятия интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), закрепленного в ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ "Об электроэнергетике" предназначение таких систем заключается в сборе, обработке, передаче показаний приборов учета электрической энергии, в обеспечении информационного обмена и хранения показаний приборов учета электрической энергии. Действительно одно из назначений такой системы - удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, однако, как закреплено в ст. 3 Закона об электроэнергетике, такое управление не предполагает влияния на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии.

При этом ст. 165 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное потребление, в том числе коммунальных ресурсов, а именно за причинение имущественного вреда собственнику (иному владельцу) путем обмана при отсутствии признаков хищения.

В соответствии со ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, влечет административную ответственность.

Также ст. 7.27.1 КоАП РФ закреплена ответственность за причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Сведения о продаже приборов учета, способных изменять показания потребления электроэнергии, размещенные в сети Интернет, способствуют формированию у неопределенного круга лиц мнения о возможности безнаказанного совершения правонарушений и способствует их совершению.

При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения указанной информации и ее использования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Чурапчинского района Черкашина И.Г. в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,- удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по адресу: http://umnye.schetchiki-ru.com/odnofaznye-schetchiki, https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htmhttps://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm" " https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htmhttps://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm" https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm, с описанием способов искажения показаний приборов учета – счетчиков расхода потребления электроэнергии путем их остановки и замедления, а также с предложением о продаже таких счетчиков, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения интернет – страницы: http://umnye.schetchiki-ru.com/odnofaznye-schetchiki, https://vladivostok.unibo.ru/m5910670/elektroschetchiki-s-pultom-merkuriy.htm, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.

Необходимость опубликования настоящего решения суда в официальном печатном издании отсутствует. Судебные расходы по делу отсутствуют.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья <данные изъяты> Г.Г. Матвеев

Копия верна, судья Г.Г. Матвеев