Решение № 2-631/2019 2-631/2019~М-637/2019 М-637/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-631/2019

Дело №2-631/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, назначении пенсии, мотивируя свои требования, с учетом их уточнения, тем, что 10.12.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 20.12.2018 года ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в льготный стаж следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2001г. по 14.10.2001г., с 03.11.2003г. по 27.12.2003г., с 20.02.2007г. по 06.03.2007г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г.;

- периоды нахождения в командировках: с 15.03.2000г. по 16.03.2000г., с 12.11.2001г. по 13.11.2001г., с 26.03.2002г. по 27.03.2002г., с 03.12.2002г. по 04.12.2002г., с 05.03.2003г. по 06.03.2003г., с 03.03.2004г. по 05.03.2004г., с 24.05.2004г. по 24.05.2004г., с 30.09.2004г. по 30.09.2004г., с 15.10.2004г. по 15.10.2004г., с 20.10.2004г. по 20.10.2004г., с 16.11.2004г. по 16.11.2004г., с 24.11.2004г. по 24.11.2004г., с 16.03.2005г. по 16.03.2005г., с 14.09.2005г. по 14.09.2005г., с 22.11.2005г. по 22.11.2005г., с 21.12.2005г. по 21.12.2005г., с 14.02.2006г. по 14.02.2006г., с 15.03.2006г. по 15.03.2006г., с 28.03.2006г. по 28.03.2006г., с 31.03.2006г. по 31.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05 04.2006г., с 26.04.2006г. по 26.04.2006г., с 25.05.2006г. по 25.05.2006г., с 28.09.2006г. по 28.09.2006г., с 15.11.2006г. по 15.11.2006г., с 15.03.2007г. по 16.03.2007г., с 13.04.2007г. по 13.04.2007г., с 28.04.2007г. по 28.04.2007г., с 20.09.2007г. по 20.09.2007г., с 09.11.2007г. по 09.11.2007г., с 16.11.2007г. по 16.11.2007г., с 23.04.2008г. по 23.04.2008г., с 29.05.2008г. по 30.05.2008г., с 22.10.2008г. по 22.10.2008г.

Указанные периоды должны были быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 9 месяцев).

Кроме того, ответчик не включил в льготный стаж следующие периоды: курсы повышения квалификации с 12.03.2012г. по 08.04.2012г.; нахождение в командировках с 21.06.2012г. по 21.06.2012г., с 21.09.2012г. по 21.09.2012г.

Указанные периоды должны были быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 3 месяца).

Кроме того, ответчик не включил в льготный стаж следующие периоды: нахождение в командировке с 04.07.2011г. по 04.07.2011г.; курсы повышения квалификации с 22.05.2017г. по 19.06.2017г.

Указанные периоды должны были быть засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

В связи с изложенным, указанное решение считает незаконным, поскольку курсы повышение квалификации, командировки с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с их трудовой деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Суду пояснили, что различное льготное исчисление спорных периодов зависит от места работы и должности. Так, в то время, когда она работала в сельской местности – в Залесовской районной больнице врачом акушером-гинекологом, то она являлась оперирующим хирургом, поэтому специальный стаж работы рассчитывался в льготном исчислении – один год за 1 год 9 месяцев, когда работала в сельской поликлинике – специальный стаж работы рассчитывался в льготном исчислении – один год за 1 год 3 месяца, а когда работала в городской поликлинике – специальный стаж работы рассчитывался в календарном исчислении. Поскольку затруднительно рассчитать продолжительность специального стажа с учетом спорных периодов на дату обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, полагались на доводы представителя ответчика о том, что по состоянию на 10.12.2018 года право на назначение досрочной пенсии не наступило.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что действующим законодательством включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленных истцом периодов не предусмотрено, поэтому на момент подачи заявления по представленным истицей документам было принято законное решение об отказе во включении спорных периодов в специальный страховой стаж. Более того, даже при включении спорных периодов в их льготном исчислении на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, ее право на назначение пенсии не наступило. По предварительным расчетам, право истицы на назначение досрочной пенсии должно было бы наступить в феврале 2019 года, однако с января 2019 года вступили в силу изменения пенсионного законодательства, согласно которым пенсионный возраст увеличен на 6 месяцев.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.20 части 1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) №1449082/18 от 20.12.2018 года ФИО1 отказано во включении в специальный страховой стаж спорных периодов. Отказывая во включении в специальный стаж истицы указанных периодов, пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение этих периодов в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Зачтенный ответчиком стаж составляет 28 лет 8 месяцев 8 дней.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст.166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно положениям ст.187 ТК РФ при направлении работников на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, обучения и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязательность прохождения обучения лицами, осуществляющими медицинскую деятельность, не реже одного раза в пять лет, закреплена ст.69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Аналогичная норма содержалась в ст.57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012г.

Как установлено судом, ФИО1 имеет высшее медицинское образование.

В период с 01.08.1997 года по 15.11.2012 года она работала в Залесовской районной больнице, в том числе:

- с 01.08.1997 года по 30.06.1998 года – в должности врача-акушера-гинеколога с прохождением одногодичной интернатуры. Этот период работы был засчитан УПФР в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 3 месяца);

- с 01.07.1998 года по 30.01.2000 года – в должности врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения. Из указанного периода в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 9 месяцев) был засчитан период с 0.07.1998 года по 09.01.1999 года;

- с 31.01.2000 года по 15.05.2011 года – в должности заведующей родильным отделением – врачом-акушером-гинекологом;

- с 16.05.2011 года по 15.11.2012 года – в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации.

Из указанного периода в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 9 месяцев) были засчитаны периоды: с 10.01.1999 года по 14.03.2000 года, с 17.03.2000 года по 30.09.2001 года, с 15.10.2001 года по 11.11.2001 года, с 14.11.2001 года по 25.03.2002 года, с 28.03.2002 года по 02.12.2002 года, с 05.12.2002 года по 04.03.2003 года, с 07.03.2003 года по 02.11.2003 года, с 28.12.2003 года по 02.03.2004 года, с 06.03.2004 года по 23.05.2004 года, с 25.05.2004 года по 29.09.2004 года, с 01.10.2004 года по 14.10.2004 года, с 16.10.2004 года по 19.10.2004 года, с 21.10.2004 года по 15.11.2004 года, с 17.11.2004 года по 23.11.2004 года, с 25.11.2004 года по 15.03.2005 года, с 17.03.2005 года по 13.09.2005 года, с 15.09.2005 года по 21.11.2005 года, с 23.11.2005 года по 20.12.2005 года, с 22.12.2005 года по 13.02.2006 года, с 15.02.2006 года по 14.03.2006 года, с 16.03.2006 года по 27.03.2006 года, с 29.03.2006 года по 30.03.2006 года, с 01.04.2006 года по 03.04.2006 года, с 06.04.2006 года по 25.04.2006 года, с 27.04.2006 года по 24.05.2006 года, с 26.05.2006 года по 27.09.2006 года, с 29.09.2006 года по 14.11.2006 года, с 16.11.2006 года по 19.02.2007 года, с 07.03.2007 года по 14.03.2007 года, с 17.03.2007 года по 12.04.2007 года, с 14.04.2007 года по 27.04.2007 года, с 29.04.2007 года по 19.09.2007 года, с 21.09.2007 года по 08.11.2007 года, с 10.11.2007 года по 15.11.2007 года, с 17.11.2007 года по 22.04.2008 года, с 24.04.2008 года по 11.05.2008 года, с 25.05.2008 года по 28.05.2008 года, с 31.05.2008 года по 21.10.2008 года, с 23.10.2008 года по 16.02.2010 года.

В льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 3 месяца) были засчитаны периоды: с 16.05.2011 года по 03.07.2011 года, с 05.07.2011 года по 11.03.2012 года, с 09.04.2012 года по 20.06.2012 года, с 22.06.2012 года по 20.09.2012 года, с 22.09.2012 года по 07.10.2012 года.

В период с 27.11.2012 года по 11.10.2017 года ФИО1 работала в должности врача-акушера-гинеколога в женской консультации ГКБУЗ «Городская поликлиника №10» г.Барнаула.

При этом, в календарном исчислении были засчитаны периоды: с 27.11.2012 года по 21.05.2017 года, с 20.06.2017 года по 11.10.2017 года.

В период с 17.10.2017 года по 06.12.2018 года ФИО1 работала в должности врача-акушера-гинеколога в поликлинике ГКБУЗ «Тальменская ЦРБ». Этот период работы был засчитан в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 3 месяца).

ФИО1 продолжает работать в Тальменской ЦРБ по настоящее время.

Представленными в материалы дела приказами работодателей подтверждается направление истицы в спорные периоды в командировки и на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации и нахождение в командировках является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению медицинской деятельности. Необходимость подтверждения квалификации медицинского работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами квалифицированной медицинской помощи.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной страховой пенсии.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, истец работал в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд признает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанных периодов в льготном исчислении.

Однако при включении в льготном исчислении спорных периодов в специальный стаж (28 лет 8 месяцев 8 дней) на дату обращения истицы за назначением досрочной пенсии (на 10.12.2018 года) стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии составляет 29 лет 8 месяцев 8 дней. Соответственно, право на назначение досрочной пенсии не наступило.

Учитывая изложенное, суд находит требования истицы подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии) о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от 20.12.2018 года в части отказа ФИО1 во включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью:

в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 9 месяцев) следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.10.2001г. по 14.10.2001г., с 03.11.2003г. по 27.12.2003г., с 20.02.2007г. по 06.03.2007г., с 12.05.2008г. по 24.05.2008г.;

- периоды нахождения в командировках: с 15.03.2000г. по 16.03.2000г., с 12.11.2001г. по 13.11.2001г., с 26.03.2002г. по 27.03.2002г., с 03.12.2002г. по 04.12.2002г., с 05.03.2003г. по 06.03.2003г., с 03.03.2004г. по 05.03.2004г., с 24.05.2004г. по 24.05.2004г., с 30.09.2004г. по 30.09.2004г., с 15.10.2004г. по 15.10.2004г., с 20.10.2004г. по 20.10.2004г., с 16.11.2004г. по 16.11.2004г., с 24.11.2004г. по 24.11.2004г., с 16.03.2005г. по 16.03.2005г., с 14.09.2005г. по 14.09.2005г., с 22.11.2005г. по 22.11.2005г., с 21.12.2005г. по 21.12.2005г., с 14.02.2006г. по 14.02.2006г., с 15.03.2006г. по 15.03.2006г., с 28.03.2006г. по 28.03.2006г., с 31.03.2006г. по 31.03.2006г., с 04.04.2006г. по 05 04.2006г., с 26.04.2006г. по 26.04.2006г., с 25.05.2006г. по 25.05.2006г., с 28.09.2006г. по 28.09.2006г., с 15.11.2006г. по 15.11.2006г., с 15.03.2007г. по 16.03.2007г., с 13.04.2007г. по 13.04.2007г., с 28.04.2007г. по 28.04.2007г., с 20.09.2007г. по 20.09.2007г., с 09.11.2007г. по 09.11.2007г., с 16.11.2007г. по 16.11.2007г., с 23.04.2008г. по 23.04.2008г., с 29.05.2008г. по 30.05.2008г., с 22.10.2008г. по 22.10.2008г.;

в льготном исчислении (из расчета один год работы за один год и 3 месяца) следующие периоды:

курсы повышения квалификации с 12.03.2012г. по 08.04.2012г.;

нахождение в командировках с 21.06.2012г. по 21.06.2012г., с 21.09.2012г. по 21.09.2012г.

в календарном исчислении:

нахождение в командировке с 04.07.2011г. по 04.07.2011г.;

курсы повышения квалификации с 22.05.2017г. по 19.06.2017г.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 02.12.2019 года.

Судья Л.В.Гусева