Постановление № 5-81/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-81/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июля 2019 года г. Железногорск

Судья Железногорского городского суда Курской области Буланенко В.В.,

при участии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, **.**.** года рождения, уроженца Азербайджана, ***, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: ***, г.Железногорск, ***, не работающего, женатого, имеющегося на попечении трех несовершеннолетних детей, ранее к административной ответственности не привлекавшегося

привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола об административном правонарушении *** от **.**.** составленного в отношении ФИО1 следует, что **.**.** в 14 час. 30 мин., по адресу: *** ходе проверки законности пребывания иностранных граждан был установлен гражданин Азербайджана ФИО1 **.**.** г.р., который находится на территории РФ с нарушением режима пребывания. ФИО1 уклонился от выезда за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока пребывания. Въехал на территорию РФ **.**.** и обязан был выехать по истечении 90 суток, а именно **.**.**, чем нарушил ч. 1, ч. 2 ст. 5 Федерального Закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от **.**.**, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации, из России он своевременно не выехал, поскольку помогал своей жене которая является гражданской РФ, и имел финансовые затруднения, кроме того пояснил, что у него кроме жены имеется трое несовершеннолетних детей, а жить на территории Азербайджана не представляется возможным, так как там он не имеет собственного жилья и возможности зарабатывать как на территории РФ. Просил суд не назначать дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от **.**.** N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от **.**.** № 389-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

А согласно ч.2 ст.5 указанного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от **.**.** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от **.**.** N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пребывание гражданина Азербайджана ФИО1 на территории Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания наряду с его объяснениями, подтверждается доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу *** об административном правонарушении от **.**.**, **.**.** в 14 час. 30 мин. был выявлен гражданин Азербайджана ФИО1, который прибыл в Россию **.**.** и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до **.**.**

ФИО1 после разъяснения ему его прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ в указанном протоколе дал объяснения о том, что вину в правонарушении признает полностью, пояснил, что не смог выехать из России т.к. имел проблемы со здоровьем, при этом учитывая, что единственным доходом являлось подработка на территори РФ, имеет трех несовершеннолетних детей и жену, то у не было денег на билет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию России **.**.**, сроком до **.**.** Соответственно, по истечению срока не выехал за переделы РФ и не продлили временную регистрацию. Данные обстоятельства следуют как из объяснений ФИО1, так и из базы данных АС ЦБДУИГ.

Таким образом, ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении его от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ).

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, по материалам дела к ответственности привлекается впервые), отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и с учетом изложенного считает правильным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции статьи.

При этом разрешая необходимость назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Из показаний ФИО1 следует, что у него на иждивении находятся трое несовершеннолетних детей и супруга, основным источником дохода является заработок ФИО1, поэтому выдворение за территорию РФ приведет к ухудшению материального положения семьи.

В Постановлении от **.**.** N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** N 3-П, от **.**.** N 5-П, от **.**.** N 8-П, от **.**.** N 15-П, от **.**.** N 1-П и др.)

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, проживает на территории г.Железногорска Курской области совместно со своей семьей, не представляет какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, прихожу к выводу о том, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма административного штрафа в размере 2000 рублей подлежит уплате ФИО1 не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УИН 18№ ***, ИНН <***>, КПП 463301001, ОКТМО 38705000, УФК по Курской области (МО МВД России «Железногорский»), БИК 043807001, расчетный счет 40№ ***, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, КБК 18№ ***, назначение платежа: штраф за административное правонарушение, протокол № *** от **.**.**.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.В. Буланенко