Решение № 2А-320/2017 2А-320/2017~М-253/2017 М-253/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-320/2017

К делу № 2а-320/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 06 марта 2017 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А.,

при секретаре Ануфриевой А.В.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

представителя административного ответчика администрации Каневского сельского поселения Каневского района, поверенного ФИО2, представившего доверенность от 09.01.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Каневского района в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации Каневского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор предъявил в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации Каневского сельского поселения Каневского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры административный иск, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каневского сельского поселения Каневского района земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям имеющих 3 и более детей. В ходе проверки установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО5 и заключения с ней договора аренды к участку не подведены газовые, электрические, канализационные сети, а также сети питьевого и технического водопровода. Прокурор просит: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каневское сельское поселение Каневского района, выразившееся в непринятии мер по проведению газовых, электрических сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода, к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства ФИО5 как лицу, имеющему трех и более детей; обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электрических сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода, к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному ФИО5 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Прокурор в судебном заседании поддержала изложенные в иске требования, считала возможным установить срок исполнения решения до 31.12.2017г.

Представитель административного ответчика администрации Каневского сельского поселения Каневского района, поверенный ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что полномочия по предоставлению земельных участков семьям, имеющим трех и более детей в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. № 3085-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" возникли с 01 марта 2015 года. Земельные участки, предоставленные многодетным семьям в 2016 году, администрацией Каневского сельского поселения Каневского района не формировались и были переданы из администрации МО Каневской район для вовлечения в оборот. Администрацией Каневского сельского поселения принят ряд мер по организации обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры, поэтому в требованиях о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Каневского сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер по подведению газовых, электрических сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода к земельному участку, расположенному по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Архитектурная, № 34, предоставленному на безвозмездной основе для размещения объектов индивидуального жилищного строительства ФИО5, как лицу, имеющему трех и более детей просят отказать полностью. В части обязания администрации Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электрических сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода, к земельному участку с кадастровыми номером 23:11:0603375:4, расположенному по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Архитектурная, 34 предоставленному ФИО5 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» просят установить срок исполнения решения суда до 2020г. В суд представил письменное возражение.

Заинтересованное лицо ФИО5(законный представитель несовершеннолетних) в судебное заседание не явилась, повестка с уведомлением направленная по месту жительства и регистрации заинтересованного лица (ст. Каневская пер. Веселый №6 кв. 1) вернулась в суд с почтовой отметкой « истек срок хранения». Суд признает данное уведомление надлежащим.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», граждане (один из родителей), имеющие трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, однократно без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов имеют право на предоставление им в аренду земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду заявителям, общей площадью от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) в Краснодарском крае в размере, установленном органом местного самоуправления городского округа (поселения).

Однако до предоставления данных земельных участков должна предшествовать процедура их формирования, предусмотренная пп.1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, а именно: определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; постановка его на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона № 221-ФЗ от 21.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила).

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов. Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 8 Устава муниципального образования Каневское сельское поселение к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Каневского сельского поселения № 893 от 17.08.2015г., в соответствии со ст. ст. 19, 22, 28 Земельного кодекса РФ, ст. 14.1 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», между администрацией Каневского сельского поселения Каневского района и ФИО5 был заключен договор аренды от 17.08.2015г. на земельный участок.

На момент выделения земельного участка к нему не подведены газовые, электрические, канализационные сети, а также сети питьевого и технического водопровода.

Прокурор в своем иске указывает на бездействие администрации Каневского сельского поселения в данной части по использованию гражданами земельных участков по их назначению.

Однако суд не находит оснований, для признания незаконным бездействие администрации муниципального образования Каневское сельское поселение Каневского района, выразившееся в непринятии мер по подведению газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода, к земельному участку, поскольку административным ответчиком с момента передачи земельного участка - принято постановление администрации поселения от 28.11.2014 года № 1196 (с изменениями от 25.02.2015 года, от 27.12.2016 года) «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории Каневского сельского поселения Каневского района на 2015-2017 годы»; в бюджет Каневского сельского поселения Каневского района заложены денежные средства на реализацию мероприятий по указанной программе; в настоящее время подготавливается документация для проведения аукциона по разработке проекта газификации.

В соответствии с ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, в связи с чем срок, который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений – это срок до 31.12.2017г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Каневского района в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации Каневского сельского поселения Каневского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района в срок до 31.12.2017г. устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых, электрических, канализационных сетей, а также сетей питьевого и технического водопровода, к земельному участку с кадастровым номером № 23:11:0603375:4, расположенному по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Архитектурная, 34, предоставленному ФИО5 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Председательствующий