Решение № 2-4851/2019 2-4851/2019~М-2577/2019 М-2577/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-4851/2019

Дело № 47RS0№-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 декабря 2019 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО3, ФИО4,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

СПб ГКУ «ГИРЦ» обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил взыскать незаконно полученную денежную сумму в размере 95 173 33 рубля.

В обоснование требований указано, что ответчик пользовался льготами по оплате жилья и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, которая с указанной даты переведена в меру социальной поддержки в виде денежной выплаты инвалиду льгот по оплате ЖКУ на основании п. 2.2. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №«О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге» и Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». В мае 2018 года при обработке межведомственного запроса стало известно об отсутствии регистрации по месту жительства за период с ДД.ММ.ГГГГ (снят с регистрационного учета в Санкт-Петербурга с ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ регистрация в <адрес>) и снятии с регистрационного учета по месту жительства в Санкт-Петербурге с ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации <адрес> Санкт-Петербурга прекращены меры социальной поддержки по оплате ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ. Переплата ответчику составила за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 869 рублей 78 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 86 303 рубля 55 копеек, всего – 95 173 рубля 33 копейки, которые истец просит взыскать с ответчика.

Истец и ответчик в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, об отложении заседания не просили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили, истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении и в письменных возражениях на позицию ответчика, ответчик направил представителя, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил отказать, ссылаясь на пропуск срока исковой давности, отсутствие с ДД.ММ.ГГГГ обязанности сообщать об изменении места регистрации, на неясность расчетов, а также на то, что истец должен самостоятельно проводить сверку хотя бы раз в год и отслеживать место регистрации ответчика.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что ответчик ФИО1 являлся получателем льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу регистрации: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик, зарегистрированный ранее по тому же адресу, являлся получателем мер социальной поддержки граждан в виде ежемесячных денежных выплат инвалиду льгот по оплате ЖКУ в соответствии с п. 2.2 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1258 «О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге", постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», Законом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге», ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №.

При обработке межведомственного запроса, полученного из Комитета по социальным вопросам <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истцом получены сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрирован на территории <адрес>, где и обратился за предоставлением мер социальной поддержки в виде компенсации по оплате за ЖКУ, являясь при этом получателем соответствующей компенсации в <адрес>. Также в ходе проведенной проверки установлено, что ответчик снят с регистрационного учета по адресу получения льгот: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. Более подтвержденной регистрации на территории <адрес> не имел.

Согласно сведениям органов миграционного контроля ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ответчик с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно представленным истцом расчетам и сведениям о выплатах переплата ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила в общем размере 95 173 рубля 33 копейки, которую истец просит взыскать.

В ст. 28.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии п. п. 1 и 2 ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 228-45 "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" формой предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки категориям граждан, указанным в пункте 2 настоящей статьи, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге является денежная выплата (далее - денежная выплата).

Денежные выплаты предоставляются гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии, в том числе с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В п. 2.1.1 Постановление Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1258 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О форме предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге" предусмотрено, что финансирование расходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат (далее - денежные выплаты), осуществляется за счет средств, ежегодно предусматриваемых Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга на эти цели в бюджете Санкт-Петербурга.

Аналогичная норма предусмотрена в ст. 1 и ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 589-79 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге" (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) меры социальной поддержки за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, в том числе инвалидам I и II группы устанавливаются для граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, а для граждан без определенного места жительства при условии прохождения ими учета в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.

Со вступлением в силу Социального кодекса Санкт-Петербурга, возможность получения указанной меры поддержки предусмотрена в ст. ст. 60, 71 Социального кодекса СПб.

Статьей 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга определены общие условия возникновения права на социальную поддержку в Санкт-Петербурге.

В частности, установлено, что право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 4 Кодекса).

Гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, меры социальной поддержки предоставляются при условии, если аналогичные меры социальной поддержки не предоставляются им на территории другого субъекта Российской Федерации, в котором они зарегистрированы по месту жительства (п. 2 ст. 4 Кодекса).

Гражданам без определенного места жительства предусмотренные настоящим Кодексом меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются при условии постановки их на учет в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга (п. 3 ст. 4 Кодекса).

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (п. 4 ст. 4 Кодекса).

Из п. 1 ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма) либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Порядок предоставления выплат регулировался постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 2085 "О предоставлении ежемесячной денежной, дополнительной ежемесячной денежной и ежемесячной социальной выплат отдельным категориям граждан в Санкт-Петербурге", которое утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 385 "О мерах по реализации главы 14 "Социальная поддержка отдельных категорий граждан" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

В п. 10 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № (действовал на момент прекращения права на получение выплат), предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления или изменение размера социальной выплаты, гражданин обязан в течение десяти рабочих дней в письменном виде сообщить об этих обстоятельствах в администрацию района.

В п. 2.8 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 1258, предусмотрено, что граждане обязаны извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Из положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9, ст. 421 ГК РФ следует, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, свободны в заключении договора, установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. ст. 309, 310, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Обязательства прекращаются только надлежащим исполнением либо иным способом, предусмотренным главой 26 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Согласно ст. 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

По смыслу указанных норм, обязательства из неосновательного обогащения возникают при одновременном наличии трех условий: наличие факта приобретения или сбережения имущества, приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе, ни на сделке.

Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что в целях определения лица, с которого подлежит взысканию необоснованно полученное имущество, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что именно это лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014)).

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Истцом предоставлено достаточно доказательств и в ходе рассмотрения дела установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик хотя и имел право на получение компенсационных выплат в соответствии с федеральным законодательством, но не имел права на их получение на территории и за счет бюджетов <адрес>, поскольку не имел регистрации на территории указанного региона, а также не подтверждал в установленном порядке статуса лица без определенного места жительства. Он имел возможность заявить о получении соответствующих выплат по новому месту проживания, как он это сделал в 2018 году, предварительно уведомив компетентные органы о прекращении права на получение компенсационных выплат по месту прежнего проживания.

Доводы ответчика и его представителя о том, что соответствующая норма утратила силу, суд не принимает во внимание.

Так, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу п. 2.8. самого Постановления, но не п. 2.8. утвержденного данным Постановлением Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме денежных выплат, в котором и предусмотрена обязанность граждан извещать администрацию района Санкт-Петербурга об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат или изменение размера денежных выплат в течение 1 месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Утративший силу п. 2.8. Постановления никаких обязанностей на граждан по извещению компетентных органов не возлагал.

Позиция ответчика в данной части основана на неверном применении норм законодательства.

Таким образом, и на момент прекращения в первый раз права на получение льгот, и на момент прекращения во второй раз права на получение льгот действовали нормы, возлагающие на гражданина-получателя компенсационных выплат и льгот обязанность сообщить в компетентные органы об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления денежных выплат, в частности, прекращении регистрации (подтвержденного проживания в силу закона) на территории <адрес>.

При этом, у истца либо у муниципальных органов власти и органов государственной власти субъекта РФ отсутствует обязанность по проведению сверок с органами миграционного контроля, паспортными столами на территории региона для подтверждения наличия у гражданина оснований на получение уже предоставленных компенсационных выплат и иных льгот.

Исходя из этого, суд не находит оснований и для принятия во внимания довода ответчика о пропуске истцом общего трехлетнего срока исковой давности, который в силу ст. ст. 196, 200 ГК РФ не истек.

О нарушенном праве истец узнал в июне 2018 года после получения межведомственного запроса в отношении ответчика. Ранее истец не мог узнать о нарушении прав. Исковое заявление подано в пределах установленного законом срока для защиты нарушенного права в судебном порядке.

Кроме того, суд отмечает, что в действиях ответчика в данном случае усматриваются признаки злоупотребления правами, что недопустимо и является основанием для отказа в защите нарушенного права в силу п. п. 1 и 2 ст. 10 ГК РФ.

Истец, зная об отсутствии у него права на получение льгот на территории Санкт-Петербурга, не исполнив свою обязанность по уведомлению компетентных органов о прекращении такого права, продолжая получать соответствующие денежные компенсации, в 2018 году заявляет о праве на получение аналогичных льгот по новому месту жительства в ином регионе, что фактически могло привести к двойному обогащению.

Ответчиком и его представителем иных существенных возражений относительно заявленных исковых требований не предоставлено, как и не предоставлено доказательств в обоснование таких возражений, контррасчетов взыскиваемых сумм, хотя имел возможность предоставить такие контррасчеты, в том числе, путем получения выписок по счетам, предоставления сведений о фактически полученных суммах.

Иные доводы ответчика и его представителя суд также не принимает во внимание, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами, опровергаются установленными по делу обстоятельствами, противоречат нормам действующего (и действовавшего в соответствующие, имеющие значение для дела, периоды) законодательства.

Взыскиваемые суммы не относятся к числу сумм, которые в силу ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу СПб ГКУ «Городской информационно-расчетный центр» денежные средства в сумме 95 173 рубля 33 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: