Решение № 2-1499/2020 2-1499/2020~М0-249/2020 М0-249/2020 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1499/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.02.2020 года Автозаводский районный суд г.Тольятти

Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.П.,

при секретаре Давыдовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о возобновлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского(семейного)капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области о возобновлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

В обосновании иска истец указала, что 26.10.2013 г. с ЖНК «Русский Кредит» заключила договор участия «Взаимное кредитование 1К7».

14.07.2009 г. истцу выдан государственный сертификат, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала.

Истец взяла на себя обязанность оформить жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе последующих детей, с определением размера доли каждого по соглашению между нами в течение 6 месяцев после полной выплаты паевых взносов и передачи от ЖНК «Русский Кредит» в общую долевую собственность жилого помещения, в связи с чем, истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить их на улучшение жилищных условий - в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива в размере 412 901 рубль. Заявление удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в размере 412 901 рубль 11.03.2014 г. направлены на указанные выше цели.

19.05.2017 года истец подала заявление о выходе из ЖНК «Русский Кредит» в связи с чем, членство в данном кооперативе прекращено.

При прекращении членства в кооперативе выбывший член кооператива вправе получить действительную стоимость пая в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и (или) уставом кооператива, в связи с чем, перечисленные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 412 901 рубль являются действительной стоимости пая и подлежат возврату бывшему члену кооператива

По решению Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № деньги возвращены из ЖНК на счет Пенсионного Фонда РФ в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области, номер платежного поручения 645 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 412 901 рубль.

Истец в судебном заседании на требованиях настаивала, доводы изложенные в с исковом заявлении поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседание возражала против удовлетворения иска. Указала, что решением начальника ГУ УПФ РФ в <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ средства МСК в размере 412901,39 руб. были направлены в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена ЖНК «Реальные Квартиры». Таким образом, право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 было прекращено в связи с полным использованием средств МСК на улучшение жилищных условий.

Решением Автозаводского районного суда <адрес> от 03.09.2019г. средства МСК, внесенные истцом в качестве паевого взноса в ЖНК «Реальные Квартиры» были взысканы в пользу ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>. Денежные средства, согласно платежного поручения № от 18.11.2019г. поступили в бюджет ПФР. Вместе с тем, Законом № 256-ФЗ не предусмотрены нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки и механизма возврата денежных средств в случае распоряжения средствами МСК, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.39 Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возврату, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пп. 1 и 2 ст.2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материального (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года№ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, либо по частям по следующим направлениям:

1. Улучшение жилищных условий;

2. Получение образования ребенком (детьми);

3. Формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пп. 1 и 2 ч. 1 ст.3 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 2 ч. 1 и ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами по средствам совершения любых не противоречащих закону сделок и участия

(включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждения (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждения приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

- на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления средств (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшения жилищных условий, которые устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящие в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

В соответствии с п.5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обязательство указывается в заявлении.

Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.

Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится возможности улучшения жилищных условий семьи.

В силу частей первой и второй статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленным бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с частью четверной статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ЖНК «Русский Кредит» был заключен договор участия «Взаимное кредитование 1К7».

ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании решения ГУ УПФ РФ в <адрес> был выдан государственный сертификат, подтверждающий право на получение материнского (семейного) капитала.

Владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкциях) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

ФИО1 было оформлено нотариально удостоверенное обязательство об исполнении ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым я взяла на себя обязанность оформить жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность всех членов семьи, в том числе последующих детей, с определением размера доли каждого по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты паевых взносов и передачи от ЖНК «Русский Кредит» в общую долевую собственность жилого помещения.

Истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором просила направить их на улучшение жилищных условий - в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива в размере 412901,39 рубль.

Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № мое заявление удовлетворено, средства материнского (семейного) капитала в размере 412901,39 руб.

ДД.ММ.ГГГГ.денежные средства направлены на указанные выше цели.

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление о выходе из ЖНК «Русский Кредит» в связи с чем, мое членство в данном кооперативе прекращено.

ЖНК «Русский кредит» переименовано в ЖНК «Реальные квартиры», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» жилищный накопительный кооператив - потребительский кооператив, созданный как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения членами кооператива паевых взносов.

Согласно пп.1, 4 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» членство в кооперативе прекращается в случае:

1. Добровольного выхода из кооператива;

2. Исключение члена кооператива из кооператива;

3. Передачи пая другому члену кооператива или третьему лицу;

4. Смерти члена кооператива, объявление его умершим в установленном федеральным законом порядке;

5. Обращения взыскания на пай;

6. Внесения членом кооператива паевого взноса в полном размере и передачи соответствующего жилого помещения в собственность члена кооператива, если у члена кооператива нет других паенакоплений и иное не предусмотрено уставом кооператива;

7. Ликвидации кооператива, в том числе в связи с его банкротством.

При прекращении членства в кооперативе по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части настоящей статьи, выбывший член кооператива вправе получить действительную стоимость пая в порядке и в сроки, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и (или) уставом кооператива.

Таким образом, согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» перечисленные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 412901,39 рубль являются действительной стоимостью пая и подлежат возврату бывшему члену кооператива.

Решением Автозаводского районного суда <адрес> от 03.09.2019г. средства М(С)К, внесенные истцом в качестве паевого взноса в ЖНК «Реальные Квартиры» были взысканы в пользу ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес>. Денежные средства, согласно платежного поручения № от 18.11.2019г. поступили в бюджет ПФР.

Однако, законодательно не предусмотрен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме, что и указал ответчик в возражениях на исковое зяавление.

Между тем, в целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также установления единого порядка формирования, учета, хранения и пересылки дел получателей материнского (семейного) капитала, Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Регламент организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который содержит подробные инструкции по организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, устанавливает единый порядок формирования, учета и хранения дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Пунктом 47 указанного Регламента установлено, что дело снимается с учета в связи с прекращением права на дополнительные меры государственной поддержки в случае использования средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В п. 51 Регламента предусмотрено восстановление ранее закрытого дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в том числе в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1, не утратила право на распоряжениями средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> о возобновлении права на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей –удовлетворить. Возобновить ФИО1 право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.02.2020г.

Судья Андреев А.П.