Решение № 2-444/2018 2-444/2018 ~ М-376/2018 М-376/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 2-444/2018

КОПИЯ

Дело: № 2-444/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дятьково 15 июня 2018 года

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кайдалова А.А.,

при секретаре Беляевой Т.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дятьковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что с 2010 года она состоит на учете в органе опеки и попечительства администрации Дятьковского района и относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что её мать: ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец: ФИО3 лишен родительских прав решением Дятьковского горсуда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Дятьковского района № от 03.07.2010 года ее опекуном до совершеннолетия была назначена бабушка: ФИО4.

В 2013г. её включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения (постановление администрации Дятьковского района № от 04.13.2013г.).

С октября 2015 года являлась студенткой очной формы обучения <адрес>.

С 26.05.1999 г. и по настоящее время истец зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 51,9 кв.м, в которой согласно договору приватизации жилого помещения от 19.09.2013 г., является собственником 1/5 доли.

13.01.2018 года истец зарегистрировала брак с ФИО5.

Жилого помещения по договору социального найма не имеет, жилье по договору специализированного жилого фонда ей не предоставлялось.

Просит суд обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в административно-территориальных границах Дятьковского района.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила предоставить ей жилое помещение в г.Дятьково.

Представитель администрации Дятьковского района Брянской области –ФИО6 в иске просила отказать, так как предоставление жилого помещения ФИО1 возможно после получения достаточных субвенций из областного бюджета. Право на предоставление ФИО1 жилого помещения не оспаривала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Мать истца: ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти I МР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС города Дятьково и Дятьковского района управления ЗАГС Брянской области.

Отец истца: ФИО3 лишен родительских прав решением Дятьковского горсуда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между ФИО3 и ФИО2 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи Дятьковского судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ года

Постановлением администрации Дятьковского района № от 03.07.2010г. опекуном несовершеннолетней А.А. сроком до ДД.ММ.ГГГГ назначена бабушка ФИО4, о чем ей выдано удостоверение № от 03.07.2010г. Впоследствии опека продлена постановлением администрации Дятьковского района № от 16.02.2011г. до совершеннолетия ребенка, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

После заключения брака с ФИО5 13.01.2018 года, ФИО7 присвоена фамилия Липовецкая.

Из справки Большежуковской сельской администрации № следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> 26.05.1999 г. и по настоящее время.

Согласно свидетельства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11 октября 2013 года, ФИО8 является собственником 1/5 доли квартиры, общей площадью 51,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации Дятьковского района Брянской области № от 04.13.2013г. ФИО8 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72 пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1, полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, поэтому имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно п.п. 1,2 ч.1 ст.1 Закона Брянской области от 29.12.2012 №107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

- не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

- являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пунктов 7,8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29.12.2012 года № 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Исходя из ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 года № 124-З «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа» органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Законом Брянской области от 9.03.2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно ч.1 ст. 6 вышеуказанного Закона финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

В соответствии со статьей 12 вышеуказанного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2012 года и вводится в действие ежегодно законом Брянской области об областном бюджете.

Согласно Закона Брянской области от 21.12.2016 года № 111-З «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» на 2018 год в Дятьковский район запланирована субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 13 459 545 рублей.

При таких обстоятельствах дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Дятьковского района о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить полностью.

Обязать администрацию Дятьковского района Брянской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г.Дятьково Брянской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд.

Председательствующий: <данные изъяты> А.А. Кайдалов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>