Решение № 2А-963/2018 2А-963/2018~М-958/2018 М-958/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-963/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2018 года город Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Гришиной Л.Ю.,

при секретаре Синяевой И.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-963/18 по административному иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании бездействия администрации муниципального образования Киреевский район незаконным, об обязании организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов,

установил:

Тульский природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Киреевский район о признании бездействия администрации муниципального образования Киреевский район незаконным, об обязании организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что Тульской природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления администрацией муниципального образования Киреевский район Тульской области при реализации полномочий по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов.Действующим законодательством, уставом муниципального образования Киреевский район на муниципальное образование возложены обязанности по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов. Однако, администрацией муниципального образования Киреевский район не в полной мере реализуются установленные законом полномочия по участию в организации сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, что повлекло образование несанкционированной свалки на территории муниципального образования.

Проверкой, проведенной природоохранной прокуратурой 09.06.2018 г., с выездом на место установлено, что на территории муниципального образования Киреевский район Тульской области, на расстоянии приблизительно 1700 метров от указателя пос. Октябрьский в сторону автодороги 70К-2259 (Тула-Новомосковск) с левой стороны по направлению движения к автодороге 70К-229 обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов ориентировочной площадью 10 х 5 кв.м.

По мнению административного истца, образование несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования свидетельствует о нарушении требований законодательства об отходах производства и потребления, конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального образование Киреевский район.

В силу изложенного просил суд признать бездействие администрации муниципального образования Киреевский район по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с территории пос. Октябрьский Киреевского района незаконным; обязать администрацию муниципального образования Киреевский район организовать в установленном законом порядке сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на территории муниципального образования Киреевский район, на расстоянии приблизительно 1700 м. от указателя пос. Октябрьский по автодороге пос. Октябрьский в сторону автодороги 70К-2259 (Тула-Новомосковск) с левой стороны по направлению движения к автодороге 70К-229 в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Тульской природоохранной прокуратуры по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Киреевский район по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения административного иска Тульской природоохранной прокуратуры.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеется право на благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-Ф3 «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст. 3 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» основным принципом государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 13 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2ст. 8 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся:участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с п. 14 ч. 13 ст. 7-1 Устава муниципального образования Киреевский район Тульской области, принятого на референдуме жителей Киреевского района 23.03.1997 г. к вопросам местного значения муниципального образования Киреевский район относятся организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Судом установлено, что на основании действующего законодательства, Устава муниципального образования Киреевский район Тульской областиобязанности по участию в организациисбора и транспортирования твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов возложены на орган местного самоуправления, следовательно, орган местного самоуправления, в данном случае, - администрациямуниципального образования Киреевский район Тульской области.

Из акта осмотра, обследования земельных участков от 09.06.2018 года следует, что на расстоянии приблизительно 1700 м. от указателя пос. Октябрьский по автодороге через пос. Октябрьский в сторону автодороги 70К-229 (Тула-Новомосковск) с левой стороны по направлению движения к автодороге 70К-229 обнаружена несанкционированная свалка твёрдых коммунальных отходов ориентировочной площадью 10х5 кв.м.

Из объяснений консультанта отдела ГО ЧС, МП и ООС администрации муниципального образования Киреевский район ФИО3 от 14.06.2018 г. следует, что в пос. Октябрьский Киреевского района организован сбор и вывоз ТКО с привлечением специализированной организации ООО «Городок», МКУ «Городское хозяйство» на полигон ТКО г. Узловая Тульской области. Периодически по вине жителей района образуются несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов. Наличие свалкина расстоянии приблизительно 1700 м. от указателя пос. Октябрьский по автодороге через пос. Октябрьский в сторону автодороги 70К-229 (Тула-Новомосковск) с левой стороны по направлению движения к автодороге 70К-229 подтвердила, меры по ее устранению будут приняты.

Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования Киреевский район Тульской области не исполняет возложенные на нее законами обязанности по участию в организации сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов, что приводит к нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального образования.

Таким образом, суд считает требования Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании бездействия администрации муниципального образования Киреевский район незаконным, об обязании организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходовобоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180,290,291-294 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании бездействия администрации муниципального образования Киреевский район незаконным, об обязании организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходовудовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Киреевский районТульской области по участию в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с территории пос. Октябрьский Киреевского района.

Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области организовать в установленном законом порядке сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов с несанкционированного места размещения отходов, расположенного на территории муниципального образования Киреевский район, на расстоянии приблизительно 1700 м. от указателя пос. Октябрьский по автодороге пос. Октябрьский в сторону автодороги 70К-2259 (Тула-Новомосковск) с левой стороны по направлению движения к автодороге 70К-229 в течении двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий