Решение № 2-1481/2016 2-99/2017 2-99/2017(2-1481/2016;)~М-1406/2016 М-1406/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-1481/2016

Дело № 2-99/2017 Копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 07 февраля 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

Председательствующего судьи Ермаковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Нижегородской области Игнатова С.С.,

при секретаре Головиловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района Нижегородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Щ.С.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение п. 11.27 указания прокурора <адрес> от 09.02.2015 № 23/7у «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, профилактики наркомании» проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что гражданин Щ.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, находится под диспансерным наблюдением врача - нарколога с 2010 года с диагнозом «синдром зависимости от опиодов, средняя стадия» (F 11.2).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Закон N 196-ФЗ), данный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон N 196-ФЗ определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, что закреплено в ст. 3 Закона N 196-ФЗ.

В силу положений абз. 8 ст. 5 Закона N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно ч.1 ст. 23.1 Закона N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Частью 4 ст.23.1 Закона N 196-ФЗ определено, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В целях реализации данной нормы Закона N 196-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также - Перечень). Так, в соответствии с данным Перечнем, медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F 10-F 16, F 18, F 19). В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Щ.С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра-нарколога ГБУЗ НО «Володарская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов» (F 11.2). В настоящее время данные, подтверждающие наступление стойкой ремиссии у Щ.С.В. отсутствуют.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 28 Закона N 196-ФЗ, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указывает, что управление транспортными средствами Щ.С.В., имеющим заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Настоящее заявление подается в защиту прав неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, чьи права на безопасность дорожного движения, установленные положениями Закона N 196-ФЗ, нарушаются действиями ответчика.

Прокурор Володарского района просит прекратить действие права на управление транспортными средства у Щ.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Щ.С.В. возвратить в органы УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора И.С.С. поддержал заявленные прокурором Володарского района требования, просил их удовлетворить, установить ответчику срок для выполнения действий 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Щ.С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица УГИБДД ГУМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебными повестками.

Суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика, представителя третьего лица в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав старшего помощника прокурора Володарского района И.С.С., исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59-61 ГПК РФ, суд находит заявленные прокурором Володарского района требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно части четвертой статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

На основании статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, прокурору в силу закона предоставлено право обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц в случае возникновения угрозы их жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено статьей 25 Федерального закона РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 вышеназванного закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, поскольку транспортные средства как источники повышенной опасности сами по себе создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Положениями статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что Щ.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ. было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии №.

Прокуратурой Володарского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что гражданин Щ.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии № от ДД.ММ.ГГГГ., находится под диспансерным наблюдением врача - нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов» (F 11.2).

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие у Щ.С.В. медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, что является основанием для удовлетворения требований прокурора. С учетом позиции прокурора, а также требований ст.206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок для выполнения действий по возврату водительского удостоверения - 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района Нижегородской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Щ.С.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средства у Щ.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Щ.С.В. возвратить в органы УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать со Щ.С.В. госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья <данные изъяты> И.А.Ермакова

<данные изъяты>