Решение № 2-1181/2018 2-1181/2018~М-1114/2018 М-1114/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1181/2018

Дело № 2-1181/2018 23 октября 2018 года

29RS0022-01-2018-001332-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шитиковой О.А.,

при секретаре Первушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному бюджетному стационарному учреждению социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» о взыскании расходов, связанных с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному бюджетному стационарному учреждению социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» (далее – ГБСУСЗН «Ширшинский ПНИ») о взыскании расходов, связанных с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно. В обоснование иска указал, что с 13.01.2017 работает в интернате в должности заместителя директора по общим вопросам. В период с 04.07.2018 по 03.08.2018 ему был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск с правом компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. К месту отдыха и обратно по маршруту Архангельск-Симферополь-Архангельск кроме истца следовал его сын. Стоимость проезда составила 53000 руб., однако работодатель отказался компенсировать расходы на оплату проезда ребенка в сумме 26500 руб., обосновав отказ тем, что в числе предоставленных документов отсутствовал документ, подтверждающий факт совместного проживания с ребенком, которым является либо копия поквартирной карточки, либо выписка из домовой книги, либо решение суда. В собственности семьи находятся две квартиры, в одной зарегистрирован истец, в другой – его жена и сын, фактически семья проживает в одной квартире, ведет совместное хозяйство, несет расходы на содержание семьи. Просит суд взыскать с ответчика 26500 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что отказ работодателя компенсировать расходы на оплату проезда ребенка является незаконным, факт совместного проживания подтверждается справкой управляющей компании, подписями соседей.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает в должности заместителя директора по общим вопросам ГБСУСЗН «Ширшинский ПНИ».

В период с 04.07.2018 по 03.08.2018 истец находился в очередном оплачиваемом отпуске.

13.07.2018 истец вместе с сыном Т.Р., <дата> года рождения, вылетел самолетом к месту отдыха по маршруту Архангельск – Симферополь. 03.08.2018 истец вернулся с сыном из Симферополя в г.Архангельска. Указанные обстоятельства подтверждаются копией квитанции электронного билета, копиями посадочных талонов на имя истца и его сына.

По возвращению из отпуска истец обратился к работодателю с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно для себя и своего ребенка, приложив к пакету документов акт о совместном проживании от 12.07.2018 семьи, состоящей из истца, его жены Т.И., сына Т.В., по адресу: <адрес> с 2005 года по настоящее время. Факт совместного проживания подтвердили своими подписями соседи, а также участковый отдела полиции №5 ФИО2

Вместе с тем, в выплате стоимости проезда ребенка работодатель отказал, мотивировав отказ тем, что необходимо предоставить документ, подтверждающий фактическое проживание с работником.

16.10.2018 истец получил справку из ООО «УК «Двина», подтверждающей совместное проживание истца, его супруги и ребенка по адресу: <адрес>. Факт проживания несовершеннолетнего по данному адресу подтвердили своими подписями соседи.

22.10.2018 работодатель на предоставленную истцом справку вновь отказал в выплате компенсации стоимости проезда, указав, что справка от 16.10.2018 не соответствует документам, указанным в пп.1 п.36 Правил. Рекомендовано обратиться в суд для определения места жительства ребенка или об установлении факта проживания ребенка в определенном жилом помещении.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.

Условия и порядок предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, а также гарантии и компенсации работникам при его предоставлении закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Часть 1 ст. 325 Трудового кодекса РФ предусматривает, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ, абзацем 7 статьи 6 областного закона от 10.11.2004 № 260-33-ОЗ «Об оплате труда работников государственных учреждений Архангельской области, гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Правительством Архангельской области утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах государственной власти Архангельской области, иных государственных органах Архангельской области и государственных учреждениях Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей.

В соответствии с п. 3 утвержденных Правил право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно имеют работники государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Архангельской области.

Работники имеют право на оплату один раз в два года за счет средств государственной организации стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно неработающих членов семьи работника (мужа, жены, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с работником) (далее - право на компенсацию расходов на отдых членов семьи работника) (п.4 Правил).

В целях настоящих Правил под неработающими членами семьи работника понимаются в том числе несовершеннолетние дети (п.5 Правил).

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что право на компенсацию расходов возникает у работника при условии предоставления ему (использования им) ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно п. 9 Правил право на компенсацию расходов на отдых членов семьи работника возникает у работника в случае фактического проживания (наличия места жительства или места пребывания по одному адресу) членов семьи работника с работником.

В пункте 36 Правил установлен перечень документов, необходимых для компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту отдыха несовершеннолетних детей работника и обратно к отчету работника о произведенных расходах на членов его семьи, выезжавших на отдых, прилагаются:

копия документа, удостоверяющего происхождение несовершеннолетних детей от работника;

документ, подтверждающий фактическое проживание несовершеннолетних детей с работником (один из следующих документов: копии страниц паспортов обоих или единственного родителя несовершеннолетнего ребенка, не достигшего четырнадцати лет, с отметками о регистрации по месту жительства, копии страниц паспорта несовершеннолетнего ребенка с отметкой о регистрации по месту жительства, копия свидетельства о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания несовершеннолетнего ребенка, копия поквартирной карточки или выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства и (или) места пребывания несовершеннолетнего ребенка и работника, справка с места жительства и (или) места пребывания несовершеннолетнего ребенка и работника, выданная на основании поквартирной карточки или домовой (поквартирной) книги и содержащая сведения об адресе места жительства и (или) адресе места пребывания несовершеннолетнего ребенка и работника, дате выдачи, либо копия вступившего в законную силу судебного решения об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка или об установлении факта проживания несовершеннолетнего ребенка в определенном жилом помещении). Данный документ должен содержать сведения о периоде проживания (дате начала либо датах начала и окончания) либо при отсутствии таких сведений должен быть выдан не ранее чем за два месяца до дня отъезда несовершеннолетнего ребенка на отдых;

документ, подтверждающий место жительства или место пребывания работника (один из следующих документов: копия страниц паспорта работника с отметками о регистрации по месту жительства, копия свидетельства о регистрации по месту жительства работника, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания работника, копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении факта проживания работника в определенном жилом помещении). Данный документ должен содержать сведения о периоде проживания (дате начала либо датах начала и окончания) либо при отсутствии таких сведений должен быть выдан не ранее чем за два месяца до дня отъезда несовершеннолетнего ребенка на отдых. Данный документ представляется работником только в случае, если в качестве документа, подтверждающего фактическое проживание несовершеннолетних детей с работником в соответствии с абзацем третьим настоящего подпункта, представлены копия страниц паспорта несовершеннолетнего ребенка с отметкой о регистрации по месту жительства, копия свидетельства о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания несовершеннолетнего ребенка, копия вступившего в законную силу судебного решения об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка или об установлении факта проживания несовершеннолетнего ребенка в определенном жилом помещении;

документы, предусмотренные пунктами 34 - 35 настоящих Правил.

Указание на то, что данный перечень документов является исчерпывающим, Правила не содержат.

Отказывая в выплате компенсации на проезд к месту отдыха и обратно несовершеннолетнего ребенка истца, работодатель сослался на отсутствие документов, подтверждающих фактическое проживание несовершеннолетнего ребенка совместно с работником.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ на истца возложена обязанность доказать обстоятельства совместного проживания ребенка.

В подтверждение совместного проживания истец предоставил акт о совместном проживании с ребенком от 12.07.2018, справку управляющей компании от 16.10.2018. Суд полагает данные документы допустимыми доказательствами, подтверждающими совместное проживание истца и его ребенка.

Решение работодателя об отказе истцу в оплате проезда к месту отдыха и обратно несовершеннолетнему ребенку является незаконным, не соответствует назначению данной компенсации, максимально не способствуют обеспечению выезда за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны, противоречат целям главы 50 ТК РФ.

Довод ответчика о необходимости обращения истца в суд с заявлением об определении места жительства ребенка является необоснованным, поскольку дела указанной категории могут быть возбуждены на основании заявления заинтересованной стороны (одного из родителей) и в порядке разрешения споров, возникающих из семейных, но не трудовых отношений. А заявления об установлении юридических фактов, в том числе факта проживания ребенка в определенном жилом помещении, в силу ст. 265 ГПК РФ, рассматриваются судом только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. В данном случае факт совместного проживания истца и несовершеннолетнего ребенка подтверждается справкой управляющей компании, оснований не доверять которой у суда оснований не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость проезда его несовершеннолетнего сына Т.Р. к месту использования отпуска и обратно в сумме 26500 руб.

Доказательств иной стоимости проезда по указанному маршруту и транспортом ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 995 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному бюджетному стационарному учреждению социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» о взыскании расходов, связанных с оплатой проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного стационарного учреждения социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» в пользу ФИО1 расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 26500 (двадцать шесть тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с государственного бюджетного стационарного учреждения социальной защиты населения Архангельской области «Ширшинский психоневрологический интернат» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 995 (девятьсот девяносто пять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Шитикова