Решение № 2А-А-200/2021 2А-А-200/2021~М-А-197/2021 М-А-197/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-А-200/2021

Дело №2а-А-200/2021

УИД 21RS0009-02-2021-000262-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года с. Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.В., с участием представителя административного истца –старшего помощника прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурор <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-страницах с URL-адресами: https://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, https://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> проверки соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлены указанные Интернет-страницы, на которых размещены материалы о реализации на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ, медицинских препаратов. Указанные интернет-магазины находятся в свободном доступе, реализуют сильнодействующие вещества (Нандролон, Тренболон), которые включены в Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации», незаконный оборот которых в целях сбыта является уголовно-наказуемым деянием.

Представитель административного истца –старший помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики ФИО1, требования прокурора поддержал в части, представив ходатайство о прекращении производства по требованию прокурора в части информации, размещенной на Интернет-страницах с URL-адресами: https://john-mass.life/inekcionnye/nandrolon, поскольку доступ к узнанной Интернет- странице ограничен и просил удовлетворить требование прокурора в части по основаниям, изложенным в административном иске.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и дне судебного заседания, в судебное заседание не направил своего представителя, представив письменный отзыв, где просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав об обоснованности требований прокурора, дополнительно сообщив, что по состоянию на <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> доступ к интернет-ресурсу https://john-mass.life/inekcionnye/nandrolon ограничен решением Росздравнадзора.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участников процесса, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Глава 2 Конституции Российской Федерации гарантирует права и свободы человека и гражданина, подтверждая их признание согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (части 1 статьи 17).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2 статьи 17).

Одновременно с этим осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

К числу таких конституционных гарантий прав и обязанностей, обеспечиваемых правосудием, относится закрепленное в ст. 29 Конституции РФ узаконение, в соответствии с которым каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Следовательно, сообщения и данные в любой форме, включая форму рекламы, искажающие принцип, в соответствии с которым каждый вправе распространять информацию любым законным способом, применительно к части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть запрещены к распространению на основании судебного решения, как необходимое действие в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – «ГК РФ») способами защиты гражданских прав, в частности является пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 612 (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) дистанционным способом не допускается реализовывать товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", где в абзаце 16 Перечня, утвержденного данным Указом содержатся как запрещенные к свободной реализации лекарственные средства, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат.

В соответствии с п. 70 раздела 8 "Особенности продажи лекарственных препаратов и медицинских изделий" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации за N 55 от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств" и с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Положениями ст. 54, ч.ч.1.1 ст.55 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что оптовая торговля лекарственными средствами осуществляется производителями лекарственных средств и организациями оптовой торговли лекарственными средствами по правилам надлежащей дистрибьюторской практики и правилам надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, утвержденным соответствующими уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, а розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) дистанционным способом может осуществляться только аптечными сетями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

На вышеприведенных Интернет-страницах не имеется информации, соответствующей приведенным требованиям Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 61-ФЗ.

Кроме того, положениями ст.ст.25, 234 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности; незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами и для целей указанной статьи постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 964 утвержден Список сильнодействующих веществ, куда включены свободно реализуемые на указанных прокурором интернет страницах препараты «Нандролон» и «Тренболон».

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Интернет-страницы с URL-адресами: https://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, https://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> содержат материалы о реализации на территории Российской Федерации сильнодействующих веществ, медицинских препаратов. Информация на указанных Интернет-страницах доступна на территории Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и приложенной к нему фототаблицей с распечатками скриншотов приведенных Интернет-страниц.

Таким образом, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что информация, опубликованная на вышеприведенных Интернет – страницах, не соответствует требованиям указанных выше федеральных законов, действия лиц, опубликовавших информацию о реализации препаратов, отнесенных законами Российской Федерации к сильнодействующим, образуют состав уголовно-наказуемых деяний, в силу чего, информация, размещенная на приведенных Интернет-страницах должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, следовательно, требование и.о. прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено, суд считает обоснованным и принимая во внимание сообщение Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу и представленное в ходе судебного заседания представителем истца ходатайство о прекращении производства по административному иску в части с приложением скриншотов рассматриваемых Интернет-страниц, согласно которым доступ к интернет-ресурсу с адресом: https://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> ограничен решением Росздравнадзора, подлежащим удовлетворению частично, в соответствии ч 6 ст.265.3 КАС РФ прекратив производство по требованию прокурора в части приведенного Интернет-ресурса.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» настоящее решение является основанием для включения вышеприведенных Интернет-страниц, за исключением внесенной на основании решения суда, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, ч.6 ст.265.3 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное иск прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию о реализации сильнодействующих веществ, медицинских препаратов, размещенную на Интернет-странице с URL-адресом: https://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Производство по требованию прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики о признании информации о реализации сильнодействующих веществ, медицинских препаратов, размещенную на Интернет-странице с URL-адресом: https<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/ - прекратить.

Решение подлежит немедленному исполнению, путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение составлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Решение22.07.2021