Решение № 2А-2032/2020 2А-2032/2020~М-1409/2020 М-1409/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 2А-2032/2020

< >

Дело № 2а-2032/2020

УИД 35RS0001-02-2020-001405-14


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2020 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ярынкиной М.А.,

при секретаре Феофановой А.А.,

с участием представителя административного истца Шарагиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора города Череповца в защиту прав неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора города Череповца обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований изложено, что в нарушение Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на странице сайта с URL-адресом: http://<адрес>/ размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании.

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием Интернет-ресурса, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствуют.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

В силу ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации.

Статьей ст. 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов. Частью 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений, как использование заведомо подложного документа, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В административном исковом заявлении заместитель прокурора города Череповца просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://<адрес>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца, ст. помощник прокурора Шарагина Е.В. требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела и возражений по заявлению суду не представлено.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Выслушав представителя Шарагину Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Далее - ФЗ № 149) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В силу ст. 7 ФЗ № 149 к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149).

Согласно требованиям частей 1, 6 ст. 10 вышеуказанного закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 ст. 15 ФЗ № 149 предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Документы об образовании, выдаваемые лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждают получение общего образования и профессионального образования.

Таким образом, государственная итоговая аттестация по итогам прохождения обучения является обязательным условием выдачи документов об образовании и о квалификации.

В судебном заседании установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://<адрес>/ размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также за использование заведомо подложного документа.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных дипломов учебных заведений, за что предусмотрена уголовная ответственность, фактически способствует совершению преступлений, чем нарушаются публичные интересы государства и его граждан.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент рассмотрения дела данный сайт, на котором размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, в указанном реестре отсутствует.

При таких обстоятельствах требования административного искового заявления заместителя прокурора города Череповца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Признать информацию о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://<адрес>/, информацией запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Роскомнадзора по Вологодской области для включения указанной страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 21 апреля 2020 года.

Судья < > М.А. Ярынкина