Решение № 2А-4098/2019 2А-468/2020 2А-468/2020(2А-4098/2019;)~М-4009/2019 М-4009/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-4098/2019

Дело № 2а-468/20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2020 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Андреева И.С., при помощнике У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательская группа «Парамон»» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный истец Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области (далее – Управление Роскомнадзора по Иркутской области), обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Издательская группа «Парамон»» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «ИНТЕРЬЕР БЕЗ ГРАНИЦ. Иркутск» (регистрационный номер ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.), зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ г.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ г. Управлением Роскомнадзора по Иркутской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации «ИНТЕРЬЕР БЕЗ ГРАНИЦ. Иркутск» серии ПИ № №. Статус данного СМИ является действующим, учредителем является ООО «Издательская группа «Парамон»». Согласно заявлению о регистрации СМИ периодичность выхода Журнала – один раз в месяц. В ходе мониторинга выхода данного Журнала выявлен факт не выхода в свет на протяжении года. Факт невыхода СМИ в свет (в эфир) более одного года подтвержден ответом ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также заключением управления по Иркутской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит признать недействительным свидетельство о регистрации данного СМИ.

Административный истец Управление Роскомнадзора по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Административный ответчик ООО «Издательская группа «Парамон»» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. № свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – печатного издания, журнала «ИНТЕРЬЕР БЕЗ ГРАНИЦ. Иркутск» ПИ № №, учредителем которого является ООО «Издательская группа «Парамон»».

В ходе систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Иркутской области в период ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт, что печатное издание, журнал «ИНТЕРЬЕР БЕЗ ГРАНИЦ. Иркутск» не выходит в свет более одного года, при этом уведомлений об изменении периодичности выхода СМИ в эфир от учредителя не поступало.

Согласно письму ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, ФГБУ «РГБ» от ДД.ММ.ГГГГ № №, а также заключением управления по Иркутской области филиала ФГУП «ГРЧЦ» в СФО № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о выходе в свет Журнала не поступало.

В соответствии с п. 4, 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» (далее – Положение) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Указанный орган осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п. 8.1.1, 8.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, теле- и радиовещания, регистрировать средства массовой информации и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности.

Поскольку СМИ Журнал «ИНТЕРЬЕР БЕЗ ГРАНИЦ. Иркутск» не выходит в свет более года, то в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным регистрации СМИ – журнала «ИНТЕРЬЕР БЕЗ ГРАНИЦ. Иркутск» серия ПИ № №.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Требования административного истца Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области к ООО «Издательская группа «Парамон»» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «ИНТЕРЬЕР БЕЗ ГРАНИЦ. Иркутск» (регистрационный номер ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ г.), зарегистрированного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ г.

Взыскать с ООО «Издательская группа «Парамон»» госпошлину в доход государства в размере 6000рублей путем зачисления в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Андреев