Решение № 2-5192/2019 2-5192/2019~М-7965/2018 М-7965/2018 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-5192/2019

Дело №RS0№-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 ноября 2019 года

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Аношина А.Ю.,

при секретаре ФИО3

с участием представителя истца ФИО4, ответчика ФИО1, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 о защите земельных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Северо-западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ обратилось в суд с иском к ФИО1. в котором заявлено:

обязать ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенные на части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:37 ориентировочной площадью 2100 кв.м объекты капитального строительства в количестве 6 зданий, 1 объекта незавершенного строительства, возведенные, а также осуществить вывоз образовавшегося после сноса вышеуказанных объектов строительного мусора с незаконно занимаемой территории;

обязать ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:37 ориентировочной площадью 2100 кв.м, занятую ФИО1, путем проведения демонтажа 3 хозяйственных построек, ограждения, а также осуществить вывоз образовавшегося после сноса вышеуказанных объектов строительного мусора с незаконно занимаемой территории;

обязать ФИО1 в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:37 ориентировочной площадью 400 кв.м, занятую ФИО1, путем проведения демонтажа 4 хозяйственных построек, используемых для содержания домашнего скота, а также осуществить вывоз образовавшегося после сноса вышеуказанных объектов строительного мусора с незаконно занимаемой территории.

В обоснование требований указано, что земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:37, расположенный по адресу: <адрес>, «Ржевский полигон» на праве собственности принадлежит Российской Федерации, образован на основании распоряжения ФАУГИ от ДД.ММ.ГГГГ № в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:122 площадью 73980 га (739803233 кв.м), закреплен на праве постоянного бессрочного истца в соответствии с приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе проверки выявлен факт незаконного занятия ответчиком территории указанного земельного участка на площади около 2100 кв.м и 400 кв.м, на которых ответчиком возведены здания, хозяйственные постройки, в том числе, используемые для содержания домашнего скота. За данные нарушения ответчик привлекался к административной ответственности. Полагают, что данные строения являются самовольными, возведены с нарушением без ведома законного владельца, а потому подлежат сносу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, на вопросы суда представитель истца уточнила, что исковые требования фактически направлены не на истребование земельного участка из чужого незаконного владения, поскольку владения земельным участком не лишены, а на освобождение земельного участка, нечинение препятствий в пользовании на законном основании земельным участком.

Ответчик и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, ссылались на то, что указанные постройки располагаются в пределах территории, предоставленной постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № СНТ «Светлое» площадью 3 га с кадастровым номером 47:07:0521003:39, переданной садоводством ответчику в 2009 году.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, об отложении заседания не просили, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не предоставили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривалось, что на основании государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ А-I № Министерству обороны в лице войсковой части 33491 в постоянное бессрочное пользование для спецнадобностей передан земельный участок общей площадью 73654,13 га «Ржевский полигон». Земельный участок поставлен на кадастровый учет в уточненной площади 739803233 кв.м.

Распоряжением ТУ ФАУГИ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122 разделен на земельные участки. Из него, в том числе, образован земельный участок площадью 525357 кв.м, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 47:07:0516001:37 и адреса: <адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с материалами межевания ООО «ЛИМБ». Видразрешенного использования – для спецнадобностей.

Приказом департамента имущественных отношений МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ и закреплено за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ в отношении земельных участков, среди которых на праве постоянного (бессрочного пользования) передан земельный участок с кадастровым номером 47:07:0516001:37.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:37 в составе представителей администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, ФГКУ СЗТУИО МО РФ и Южного участкового лесничества Морозовского лесничества МО РФ выявлен факт самовольного занятия ФИО1, который на площади около 2100 кв.м возведены объекты капитального строительства в количестве 6 зданий, 3 хозяйственные постройки и 1 объект незавершенного строительства, территория огорожена, доступ ограничен, объекты на момент осмотра не использовались.

Кроме того, на том же земельном участке площадью около 400 кв.м ФИО1 установлены 4 хозяйственные постройки, используемые для содержания домашнего скота.

По результатам проверки, проведенной военной прокуратурой Санкт-Петербургского гарнизона, в ходе которой ФИО1 не отрицал возведение выявленных объектов на земельном участке Министерства обороны РФ без надлежащего на то разрешения, Управлением Росреестра по <адрес> на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-(ПВ) ФИО1, привлечен к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ за самовольное занятие и использование земельного участка (части земельного участка), не имея предусмотренных на то законодательством Российской Федерации оснований.

Поскольку ответчик территорию участка не освободил, надлежащим образом пользование земельным участком не оформил, истец обратился в суд с указанным иском.

В силу п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п/п. 1); из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п\п. 2); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (п/п. 3); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п\п. 4); вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий (п\п. 9).

Из п. 1 ст. 8.1. ГК РФ следует, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1. ГК РФ).

В соответствии с п. п. 2, 4 ст. 1, п. 1 ст. 9 и п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своем усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, свободны в заключении договора и установлении своих прав и обязанностей на основе договора, определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ граждане и организации могут иметь в собственности любое имущество, количество и стоимость которого не ограничена, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

К самовольно возведенным зданиям и строениям подлежат применению нормы ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент выявления самовольной постройки), согласно которым самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В ст. 222 ГК РФ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ внесены изменения, действовавшие на момент обращения в суд с иском, согласно которым использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям высших судов РФ, данными в п. 22 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Кроме того, в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 86-КГ18-11 и в п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ также разъяснено, что лицо, чьи права и законные интересы нарушены строительством и (или) эксплуатацией самовольной постройки или создана угроза их нарушения, вправе требовать от лиц, допустивших такое нарушение, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) земельный участок определен как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из содержания ст. 60 ЗК РФ следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что на сторонах лежит обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Истцом предоставлено достаточно доказательств тому, что ответчиком на земельном участке, находящемся во владении истца на законном основании, возведены строения без наличия соответствующего разрешения собственника, а также с нарушением категории земель и вид разрешенного использования. Ответчик использует спорную территорию земельного участка и возведенные на нем спорные строения в целях ведения сельского хозяйства, разведения и содержания домашнего скота, и осуществления предпринимательской деятельности, поскольку в ранее данных объяснениях сообщал, что являлся индивидуальным предпринимателем.

Доказательств владения земельным участком и возведения строений на законном основании ответчиком суду не предоставлено.

Учитывая, что границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:37 установлены в соответствии с требованиями законодательства, данные сведения содержатся в ЕГРН и являются общедоступными, ответчик имел возможность определить, что возводимые им строения располагаются на земельном участке, не предназначенном для ведения сельского хозяйства, садоводства, животноводства или для ведения личного подсобного хозяйства, право собственности на который разграничено, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, находящимся в ведении ФГКУ СЗТУИО МО РФ.

Доводы ответчика, заявленные им только в суде, о том, что строения возведены на земельном участке, ранее предоставленном администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> для расширения СНТ «Светлое», суд не принимает во внимание, поскольку каких-либо надлежащих доказательств тому не предоставлено.

Действительно, ответчиком предоставлена копия постановления администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении СНТ «Светлое» для расширения садоводства в границах указанных в корректировке генерального плана в аренду на срок до ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка площадью 30000 кв.м, объединении с ранее имевшимся участком в единое землепользование площадью 135100 кв.м.

Вместе с тем, ответчиком не опровергнуты доводы истца и предоставлены доказательства тому, что спорные строения располагаются именно на земельном участке, отведенном садоводству, не пересекают земель Министерства обороны.

В судебном заседании, в котором требования разрешались по существу, ответчик и его представитель просили в очередной раз отложить судебное заседание для подготовки ходатайства о назначении судебной экспертизы. Учитывая, что ранее судебные заседания неоднократно откладывались, в том числе по ходатайству ответчика для предоставления письменной позиции и дополнительных доказательств, суд в поведении ответчика усматривает признаки злоупотребления правами, полагая, что ответчик имел ранее достаточно времени подготовить подробную и развернутую позицию по заявленным требованиями, а также предоставить доказательства, в том числе заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы в обоснование своих доводов. Однако ответчик своими правами надлежащим образом не воспользовался, в связи с чем наступают последствия, предусмотренные ГПК РФ, о которых указано выше.

В случае выявления новых или вновь открывшихся обстоятельств, в том числе, вынесения судебных актов, до принятия которых ответчик и его представитель просили приостановить производство по данному делу, если указанные акты будут влиять на принятое по данному делу решение, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о пересмотре решения суда по данным обстоятельствам в соответствии с требованиями ГПК РФ.

Нахождение на земельном участке истца спорных строений, возведенных ответчиком, нарушает права истца на полноценное использование земельных участков, которые в том числе, относятся к лесопокрытым территориям.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования о сносе построек и об освобождении от них земельных участков истца.

Вместе с тем суд полагает, что заявленный тридцатидневный срок является недостаточным для исполнения решения суда, учитывая объем необходимых к выполнению работ, предстоящий зимний период, а потому полагает возможным установить срок для исполнения три месяца с ммоента вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФГКУ СЗТУИО МО РФ к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда

снести самовольно возведенные объекты капитального строительства в количестве 6 зданий, 1 объекта незавершенного строительства, возведенные на части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:37 ориентировочной площадью 2100 кв.м, а также осуществить вывоз образовавшегося после сноса вышеуказанных объектов строительного мусора с незаконно занимаемой территории;

освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:37 ориентировочной площадью 2100 кв.м, путем проведения демонтажа 3 хозяйственных построек, ограждения, а также осуществить вывоз образовавшегося после сноса вышеуказанных объектов строительного мусора с незаконно занимаемой территории;

освободить часть земельного участка с кадастровым номером 47:07:0516001:37 ориентировочной площадью 400 кв.м путем проведения демонтажа 4 хозяйственных построек, используемых для содержания домашнего скота, а также осуществить вывоз образовавшегося после сноса вышеуказанных объектов строительного мусора с незаконно занимаемой территории

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: