Решение № 2-1040/2020 2-1040/2020(2-7021/2019;)~М-5293/2019 2-7021/2019 М-5293/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-1040/2020

№RS0№-94

Дело № (2-7021/2019;) ~ М-5293/2019

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Вещиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> о признании незаконным решения в части, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к <адрес> о признании незаконным решения в части отказа в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что на основании договора найма жилого помещения на время работы уборщицей она зарегистрирована и проживает в студенческом общежитии по адресу: <адрес>, ком. 318. 14.08.2018 ей была установлена 1 группа инвалидности, в связи с чем, она не может осуществлять свои трудовые обязанности и проживать в общежитии. Решением УСЗН администрации <адрес> в <адрес> от 11.02.2019 она признана малоимущей. Для признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, она обратилась с заявлением к ответчику. Решением жилищной комиссии от 06.03.2019 № 5 отказано в признании истца в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании того, что она умышленно ухудшила жилищные условия путем отчуждения принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Южный, кв-л 3-й, <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м. Считает решение жилищной комиссии не обоснованным, поскольку указанное жилое помещение она продала 27.03.2015 после того, как переехала на постоянное место жительства в <адрес> в 2010 году. Денежные средства от продажи квартиры она планировала потратить на покупку нового жилья, но по состоянию здоровья пришлось вложить их в лечение и последующую реабилитацию, в связи с чем, ее действия по отчуждению жилого помещения нельзя расценивать как умышленные. Просит признать незаконным решение ответчика в части отказа в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, возложить на него обязанность признать ее в качестве нуждающейся в жилом помещении и принять на учет с 06.03.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенный для участия в деле по устному ходатайству, после предложения суда представить в материалы дела доказательства направления денежных средств от продажи квартиры на лечение истца, суду пояснили, что у ФИО1 не было умысла на ухудшение своего материального положения, она, наоборот хотела скопить их, поэтому перевела денежные средства от продажи жилья в ПК «Авто», но на сегодняшний день денег у нее нет, они похищены.

Представитель ответчика администрации <адрес> в <адрес> ФИО3, по доверенности, заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. Суду пояснила, что при принятии решения жилищная комиссия учитывает все представленные ей документы и обстоятельства, в том числе, и состояние здоровья заявителя. Выписка из ЕГРН к заявлению приложена не была, поэтому была запрошена органом самостоятельно, после чего выяснилось, что принадлежавшее истцу жилое помещение отчуждено менее 5 лет назад. Кроме того, денежные средства от продажи были потрачены истцом на иные цели, а не на те, которые она указала при подаче заявления.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В Жилищном кодексе РФ предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

<адрес> "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края" от 23 мая 2006 г. № 18-4751 установлен единый порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора найма жилого помещения в студенческом общежитии № 4/462 от 18.06.2014 проживала в общежитии № 4 в комнате № 318 по <адрес> в <адрес>, предоставленной ей на период работы.

В случае расторжения или прекращения договора, в том числе, по истечению срока трудового договора, наниматель должен освободить жилое помещение.

Из представленных истцом медицинских документов и листков нетрудоспособности следует, что в октябре 2018 года у нее было диагностировано злокачественное новообразование щитовидной железы и проведена операция.

Согласно справке серии МСЭ-2017 от 13.08.2019 ей была установлена первая группа инвалидности бессрочно.

Решением УСЗН администрации <адрес> в <адрес> от 11.02.2019 она признана малоимущей.

22.02.2019 ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> в <адрес> с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав в качестве оснований отсутствие жилого помещения по договору социального найма и (или) на праве собственности и наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, а также приложив к заявлению копию паспорта, выписку из домовой книги от 13.02.2019, копию договора найма от 18.06.2014, справку БТИ от 21.02.2019, решение о признании малоимущим от 11.02.2019, справку о наличии заболевания от 28.01.2019.

В ходе проверки представленных заявителем документов жилищной комиссией администрации <адрес> в <адрес> был установлен факт отчуждения 27.03.2015 ФИО1 принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Южный, кв-л 3-й, <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м., что указывает на ухудшение ее жилищных условий и приобретением права быть признанной в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Решением жилищной комиссией администрации <адрес> в <адрес> от 06.03.2019 ФИО1 отказано в признании в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с правом на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок со дня совершения действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Доводы истца о том, что денежные средства, полученные от продажи принадлежащей ей квартиры, она истратила на лечение и реабилитацию ничем не подтверждаются. Доказательств того, что указанные денежные средства были внесены ею в потребительский кооператив, а затем похищены, суду также не представлено. Кроме того, суд учитывает, что при подаче заявления ответчику ФИО1 скрыла информацию о продаже квартиры, тем самым ухудшив свои жилищные условия. А в ходе судебного разбирательства суду предоставлены разные версии относительно судьбы денежных средств.

Действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях.

Учитывая изложенное, право на признание нуждающимся в жилом помещении возникает у ФИО1 по истечении 5-ти лет с момента отчуждения принадлежавшего ей жилого помещения, т.е., начиная с 27.03.2020, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решение ответчика в части отказа в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, возложении на него обязанность признать ее в качестве нуждающейся в жилом помещении и принять на учет с 06.03.2019.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 28.02.2020.

Председательствующий судья: Е.В. Бобылева

Копия верна. Подписано судьей.