Решение № 2А-294/2016 2А-294/2017 2А-294/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-294/2016

Дело № 2а-294/2016


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 15 мая 2017 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре ФИО48,

с участием истцов, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО1, ФИО3, ФИО4

представителя истцов ФИО49,

представителя заинтересованного лица ФИО50,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Правительству Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, обязании выплатить денежные суммы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, обратились в суд с названным административным исковым заявлением к Правительству Республики Башкортостан указав, что согласно определению Верховного Суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за истцами было признано право на получение компенсации за последствия стихийного бедствия. В результате материальная помощь выплачена частично. Решением Абзелиловского районного суда от 12.01.2016 г. Администрацию МР Абзелиловский район РБ обязали подготовить документы и направить их в Правительство РБ. Указанные документы ответчиком рассматривалось долго. Правительство РБ ответило письмом от ДД.ММ.ГГГГ, указав на невозможность выделения дополнительных финансовых средств связи с истечением месячного срока обращения администрации района со дня возникновения чрезвычайной ситуации.

Просят суд признать незаконным бездействие ответчика выразившегося в отказе в выделении ассигнований, обязать ответчика выплатить по 25000 рублей на каждого члена семьи пострадавших.

ДД.ММ.ГГГГ в дело вступили административные соистцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 с аналогичными требованиями к Правительству РБ.

Согласно уточненным требованиям просят суд признать незаконным бездействие Правительства Республики Башкортостан, выразившееся в отказе в выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан; обязать Правительство Республики Башкортостан выплатить денежные средства за частично утраченное имущество в сумме 25000 рублей на каждого человека административным истцам:

ФИО40 и членам его семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7;

ФИО41 и членам его семьи ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11;

ФИО42 и членам его семьи ФИО12, ФИО13, ФИО14;

ФИО43 и членам его семьи ФИО15, ФИО16;

ФИО44 и членам его семьи ФИО17, ФИО18, ФИО19;

ФИО45 и членам её семьи ФИО20, ФИО21;

ФИО46 и членам его семьи ФИО22, ФИО23, ФИО24;

ФИО47 и членам его семьи ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28;

ФИО1 и члену её семьи ФИО29;

ФИО3 и членам его семьи ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33;

ФИО4 и членам его семьи ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39.

Определением суда от 15.05.2017г. производство в части требований истцов об обязании Правительства РБ произвести выплаты в размере 25000 рублей на каждого члена семьи прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ.

Ответчик, Правительство Республики Башкортостан, требования истцов не признал, предоставил письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в Правительство Республики Башкортостан поступило обращение Главы Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан с просьбой рассмотреть возможность оказания единовременной материальной помощи гражданам, признанными решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 12 января 2016 года №2а-19/2016 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации. Премьер-министром Правительства Республики Башкортостан рассмотреть указанное обращение и дать ответ Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан было поручено Министерству финансов Республики Башкортостан. 24 ноября 2016 года данным министерством был направлен мотивированный ответ с обоснованием того, почему единовременная материальная помощь гражданам не может быть оказана ввиду того, что согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 августа 2015 года № 307 «Об утверждении Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (далее - Правила), администрации муниципальных образований не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации вправе обратиться в Правительство Республики Башкортостан с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации с указанием информации о недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующих муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом возможность направления соответствующего обращения в Правительство Республики Башкортостан в сроки, превышающие указанные Правилами не предусмотрена. На основании изложенного выделение из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий дополнительных финансовых средств с целью осуществления выплат единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, не представляется возможным.

По указанным мотивам просил в их удовлетворении отказать.

Определением суда от 26.04.2017г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне ответчика привлечена Администрация муниципального района Республики Башкортостан.

В судебном заседании административные истцы исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель истцов ФИО49 исковые требования истцов поддержал в полном объеме, указав, что право истцов установлено соответствующими судебными актами, администрация района долгое время направляла документы, вина истцов в этом отсутствует.

В судебное заседание представитель ответчика Правительство РБ не явился, извещен надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ ФИО50 с исковыми требованиями не согласился, указав, что со стороны администрации района все действия выполнены, соответствующие документы направлены в Правительство РБ, в пользу истцов произведены выплаты в размере 5000 рублей, что является достаточным для оказания материальной помощи, требования об обязании выплатить денежные суммы подлежат рассмотрению в ином порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяет Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

Действие указанного Федерального закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" дано понятие чрезвычайной ситуации, как обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Согласно подпунктом "м" статьи 10 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации, в том числе, принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абз. 7 части 1 статьи 18 данного закона граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера (п. "з" ст. 10 указанного Закона).

Пунктом 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110 предусмотрено выделение бюджетных ассигнований федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации из резервного фонда для оказания единовременной материальной помощи пострадавшим от чрезвычайной ситуации и оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Согласно статье 7 Закона Республики Башкортостан от 14.03.1996 N 26-з "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 10 указанного закона органы государственной власти Республики Башкортостан: ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; к) принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;

Согласно части 2 указанной статьи органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со статьей 18 данного закона граждане Российской Федерации имеют право: а) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации; е) на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

Статьей 24 закона установлено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления.

Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (далее - чрезвычайные ситуации) определяется Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденных постановлением правительства РБ т 13.08.2015 N 307.

Согласно пункту 2 данных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (далее - муниципальные образования) в целях реализации ими полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также республиканским органам исполнительной власти для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 5 тыс. рублей на человека;

д) оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости согласно перечню такого имущества, утверждаемому Правительством Республики Башкортостан, из расчета за частично утраченное имущество - 25 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека.

Республиканские органы исполнительной власти и администрации муниципальных образований (далее - заявители) не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации вправе обратиться в Правительство Республики Башкортостан с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации с указанием информации о недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующих муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.3 правил).

Таким образом, законом установлены два вида выплат лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации: единовременная материальная помощь, которая выплачивается всем проживающим в зоне действия чрезвычайной ситуации, и финансовая помощь, которая выплачивается лицам, проживающим в зоне действия чрезвычайной ситуации, и утратившим (полностью или частично) свое имущество в результате данной ситуации.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 27.01.2015 удовлетворены исковые требования истцов к Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Халиловский сельсовет МР Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, за истцами признано право на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, установлена обязанность ответчиков включить истцов в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Указанным решением суда установлено, что факт причинения истцам и членам их семей ущерба в результате чрезвычайной ситуации «дождевого паводка» подтверждается актами обследования поврежденных объектов. Данные акты составлены и подписаны членами рабочей группы, утвержденной решением Совета сельского поселения Халиловский сельсовет от 12.08.2013 №136. Заключением рабочей группы отмечены повреждения фундаментов жилых домов, частичное потопление приусадебных участков истцов (стр.4 апелляционного определения).

Таким образом, данным судебным актом установлено, что истцы являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации «дождевой поток», имевшей место в августе 2013 года, имущество истцов также пострадало от данного происшествия.

Решением Абзелиловского районного суда от 12.01.2016 г. исковые требования ФИО47, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, к Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан о признании бездействия ответчиков, понуждении к выплате денежных сумм, удовлетворены частично, судом постановлено:

«Признать незаконным бездействие Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан по оформлению документов, предусмотренных пунктом 8 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением правительства РБ от 13.08.2015 N 307.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан устранить данное бездействие путем подготовки документов, указанных в пункте 8 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением правительства РБ от 13.08.2015 N 307, и направления их в Правительство Республики Башкортостан в установленном порядке.

В остальной части заявленных требований отказать».

Указанное решение вступило в законную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, 16.09.2016г. во исполнение решения суда от 12.01.2016 г., администрация МР Абзелиловский район РБ обратилось в Правительство Республики Башкортостан письмом № с просьбой согласовать сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущства (имущества первой необходимости) и необходимых бюджетных ассигнований в целях рассмотрения вопроса для оказания единовременной материальной помощи нуждающимся гражданам в количестве 32 человек на сумму 800000 рублей.

Данное обращение рассмотрено Премьер-министром Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ и для рассмотрения подготовки ответа передано в Министерство Финансов РБ.

ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем министра финансов РБ в адрес главы Администрации МР Абзелиловский район РБ направлен ответ, согласно которому администрации муниципальных образований не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации вправе обратиться в Правительство Республики Башкортостан с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации с указанием информации о недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете соответствующих муниципальных образований для ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом направление такого обращения в Правительство Республики Башкортостан в сроки, превышающие указанные Правилами бюджетного ассигнования из резервного фонда Правительства РБ не предусмотрено.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № заместителем Премьер-министра Правительства РБ ФИО47 направлен ответ на его обращение по вопросу выделения бюджетных ассигнования из резервного фонда на оказание финансовой помощи пострадавшим от дождевого паводка 2013 г. В письме указано, что выделение материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайно ситуации, не представляется возможным в связи с поздним, за пределами месячного срока, обращением администрации района, что не предусмотрено Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденных постановлением правительства РБ т 13.08.2015 N 307.

Судом также установлено на основании представленных документов, что всем истцам были выплачены денежные суммы в размере 5000 рублей на каждого в качестве единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации «дождевого паводка» на основании постановления администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ

Факт указанных выплат сторонами не оспаривается.

Доводы ответчика о невозможности финансирования на оказание материальной помощи административным истцам по причине позднего обращения администрации МР Абзелиловский район РБ в Правительство РБ не могут быть приняты судом, поскольку истцы после чрезвычайной ситуации в 2013 г. были вынуждены защищать свои интересы в судебном порядке, окончательное решение по спору было вынесено 27.01.2015 г. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, которым удовлетворены требования истцов о признании права на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, за истцами признано право на получение помощи как пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, установлена обязанность ответчиков включить истцов в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

Указанным решением суда установлено, что факт причинения истцам и членам их семей ущерба в результате чрезвычайной ситуации «дождевого паводка» подтверждается актами обследования поврежденных объектов. Данные акты составлены и подписаны членами рабочей группы, утвержденной решением Совета сельского поселения Халиловский сельсовет от 12.08.2013 №136. Заключением рабочей группы отмечены повреждения фундаментов жилых домов, частичное потопление приусадебных участков истцов (стр.4 апелляционного определения»).

После указанного апелляционного определения администрация муниципального района не предпринимало действия по формированию пакета документов согласно пункту 8 (п/п д) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденных постановлением правительства РБ от 13.08.2015 N 307, в связи с чем их бездействие было признано незаконным решением Абзелиловского районного суда РБ от 12.01.2016 г.

Указанные документы были направлены только 16.09.2016г., то есть спустя 6 месяцев послу вступления решения суда в законную силу.

Об указанных обстоятельствах ответчику, Правительству РБ было известно, поскольку в ранее состоявшемся судебном разбирательстве оно являлось стороной по делу.

При указанной осведомленности о ранее состоявшихся решениях судов Правительство РБ не имело право отказывать истцам по такому основанию, как пропуск со стороны администрации района месячного срока на обращения с соответствующим заявлением, указанное нарушает права административных истцов на получение гарантированных государством выплат лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации и признанных таковыми состоявшимися решениями судов.

Довод представителя администрации муниципального района, что истцам выплачены необходимая материальная помощь в размере 5000 рублей судом отклоняется, поскольку, как было установлено судом, законом гарантированы два вида выплат лицам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации: единовременная материальная помощь, которая выплачивается всем проживающим в зоне действия чрезвычайной ситуации, и финансовая помощь, которая выплачивается лицам, проживающим в зоне действия чрезвычайной ситуации, и утратившим (полностью или частично) свое имущество в результате данной ситуации. Законом не предусмотрена альтернативный выбор данных выплат, при наличии условий они обе подлежат выплате.

Материалами дела установлено, что имуществу административных истцов причинен ущерб, указанное нашло отражение в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от 27.01.2015 г., решении Абзелиловского районного суда РБ от 12.01.2016 г., в силу статьи 61 ГПК РФ имеющие преюдициальное значение.

Кроме того, при направлении документов по Приложению № 8 администрация муниципального района просила на каждого гражданина бюджетных ассигнований в размере 25000 рублей, тем самым признавая права истцов на финансовую помощь в указанном размере.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что требования административных истцов обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО47 к Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ, Правительству Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, по административному исковому заявлению ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47 к Правительству Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и понуждении к выплатить материальную помощь, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Правительства Республики Башкортостан, выразившееся в отказе в выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Д.К. Янузакова