Постановление № 5-564/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-564/2021

Дело № 5-564/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Грязи

Судья Грязинского городского суда Липецкой области Дудников С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

04 ноября 2020 года в 17 часов 30 минут по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения гражданином Украины, ФИО1, режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации, тем самым ФИО1 нарушил требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункта 20 Постановления Правительства РФ от 15 января 2007 года №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1. статьи 18.8.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в содеянном раскаялся, дополнительно пояснил следующее. Приехал на территорию Российской Федерации в 2016 году с целью трудоустройства. В декабре 2016 года выехал в Украину, но вскоре возвратился на территорию России, поскольку в Украине проводились мобилизационные мероприятия для отправки в зону военного конфликта в Донецкой и Луганской областях. При попытке выехать в Украину в 2020 году он не смог пересечь границу из-за введенных ограничений. В настоящее время пытается оформить регистрацию по месту фактического проживания.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, допустившие повторное в течение одного года нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 и части 2 статьи 20 Закона №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением предусмотренных названным Федеральным законом случаев.

Из материалов дела следует, что гражданин Украины ФИО1 с сентября 2016 года находится на территории Российской Федерации; прибыл с целью трудоустройства; регистрации не имеет. Данные обстоятельства установлены постановлением судьи Грязинского городского суда Липецкой области от 16 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

В ходе проверки документов, проведенной 04 июня 2021 года, было установлено, что гражданин Украины ФИО1, прибывший на период с 15 сентября по 15 декабря 2016 года на территорию Грязинского района Липецкой области с целью трудоустройства я, в нарушение части 1 и части 2 статьи 20 Закона №109-ФЗ фактически проживает по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту временного пребывания.

Ранее гражданин Украины ФИО1 привлекался к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается копией вступившего в законную силу постановления о назначении ФИО1 административного наказания от 16 ноября 2020 года.

Вина гражданина Украины ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2021 года серия АА №; постановлением по делу об административном правонарушении №5-514/2020 от 16 ноября 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ; объснениями ФИО1, отобранными у него 13 июня 2021 года; паспортом гражданина Украины серия МВ №, выданным на имя ФИО1 Представленные доказательства в своей совокупности достоверно подтверждают наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ в действиях ФИО1, следовательно, его действия правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении дополнительного вида административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

По делу установлено, что ФИО1 является гражданином Украины.

Указом Президента РФ от 18 апреля 2020 года (с учетом внесенных в него изменений) «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции» предусмотрены ограничительные меры по выдворению иностранных граждан - по 15 июня 2021 года.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что им предпринимались попытки в 2020 году выехать на Родину, но в связи с введенными ограничениями, а также напряженной обстановкой в районе Донецкой и Луганской областей Украины, въехать на территорию Украины не представилось возможным.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства; приведенные выше нормы права, а также, учитывая выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, судья полагает возможным не назначать ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель - УФК по Липецкой области (ОМВД России по Грязинскому району), ИНН <***>; ОКТМО 42606101; БИК 044 206 001; номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделении Липецк Банка России//УФК по Липецкой области г. Липецк; кор/сч 401 028 109 453 70000039; КБК 18811601201019000140, КПП 480201001, идентификатор: 18880348210006366679, наименование платежа – штраф.

Разъяснить ФИО1, что в силу части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Дудников.