Решение № 2А-4586/2023 2А-4586/2023~М-4531/2023 М-4531/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-4586/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сочи 22 августа 2023 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судья Ефанов В.А.,

секретарь судебного заседания Дмитриева Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4586/2023 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, в котором просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами с прекращением действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК; обязать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ №; указать, что решение является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведений в информационные системы Госавтоинспекции о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Сочи в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению обозначенными средствами.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение №, что подтверждается информацией МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Между тем, по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с мая 2023 года состоит на диспансерном наблюдении сроком на 3 года с диагнозом: синдром зависимости от сочетанного употребления психотропных веществ (ПАВ) различных групп (F19.2).

Данное заболевание в соответствии Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от ДД.ММ.ГГГГ) отнесено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которыми больные не допускаются к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, прокурор может предъявить административный иск в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор, участвующий в деле, в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований, поддержала правовую позицию, изложенную в иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, которое поступило в отделение почты для вручения ДД.ММ.ГГГГ, ввиду неудачной попытки вручения и истечения срока хранения письма, письмо возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ (35400079614799).

Для ответчика, как и для других участников судопроизводства, судебное извещение является обязательным.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

Таким образом, суд полагает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, явка не признана обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокуратурой города Сочи в результате проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения выявлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению обозначенными средствами.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу положений ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Условием получения прав на управление транспортными средствами согласно п. 1 ст. 26 Закона №196-ФЗ в числе прочего является наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пунктом 6 вышеуказанной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п. 1, 4 ст. 23.1 Закона №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Помимо этого, согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, выдано водительское удостоверение №, что подтверждается информацией МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Между тем, по информации Сочинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с мая 2023 года состоит на диспансерном наблюдении сроком на 3 года с диагнозом: синдром зависимости от сочетанного употребления психотропных веществ (ПАВ) различных групп (F19.2).

Данное заболевание в соответствии Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) (версия 2.22 от 21.12.2022) отнесено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, к категории психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с которыми больные не допускаются к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения вышеуказанных больных принимает врачебная комиссия, то есть на основании соответствующего заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Также п. 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 №1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, при наличии медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами,

Управление транспортным средством водителем, имеющим противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу соблюдение предусмотренных п. 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прав граждан на безопасные условия движения по дорогам, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями п. 4 ст. 25 Закона №196-ФЗ подтверждается соответствующим водительским удостоверением.

Таким образом, выявленные у административного ответчика медицинские противопоказания являются в силу абз. 3 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая, что управление транспортным средством ответчиком, имеющим ограничение к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движении, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия прав на управление транспортными средствами лица, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами с прекращением действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК.

Обязать ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ, сдать в Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение на право управления транспортными средствами от ДД.ММ.ГГГГ №.

Настоящее решение суда является основанием для внесения Межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД (по обслуживанию г. Сочи и <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю сведений в информационные системы Госавтоинспекции о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ № на право управления транспортными средствами, выданного ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в Сочинском филиале ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023.

Судья