Решение № 2-480/2017 2-480/2017~М-70/2017 2А-480/2017 М-70/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-480/2017

Дело № 2а-480/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре – Пруцковой И.М.,

с участием административного истца ФИО4, представителя административного истца ФИО5, заинтересованного лица: ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании действий должностных лиц по снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО4, обратилась в суд с административным иском к отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, указав, что ее супруг ФИО6 проходит военную службу по контракту в Войсковой части №-БМ (<адрес>). Общая продолжительность службы по состоянию на <дата> составила 18 лет 2 месяца 4 дня. ФИО6 состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании решения жилищной комиссии от <дата>.

Решением № от <дата> ФИО6 снят с жилищного учета.

Основанием к снятию с учета послужило отсутствие документов, подтверждающих совместное проживание ФИО6, ФИО4 и их дочери ФИО1, а также обеспеченность жилыми помещениями более учетной нормы.

Полагает решение незаконным, поскольку указанные обстоятельства опровергаются свидетельством о заключении брака от <дата>, которым установлено, что ФИО6 и ФИО4 заключили брак, а также свидетельством о рождении от <дата>, согласно которому родителями ФИО1 являются ФИО4 и ФИО6

Ссылаясь на то, что ФИО6 принадлежит <...> доля в праве собственности на квартиру общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, что составляет <...> кв.м., а ФИО4 принадлежит <...> доля в праве собственности на квартиру общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>., что составляет <...> кв.м., а также на положения Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. ст. 31, 51, 52, 55 Жилищного кодекса РФ, административный истец ФИО4 просит суд: признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанные со снятием <дата> с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО6; обязать указанное должностное лицо внести изменения, касающиеся восстановления ФИО6 и его семьи в составе трех человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании административный истец ФИО4, представитель административного истца ФИО5, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Указали, что ФИО4 неоднократно обращалась в суд с исковыми заявлениями об оспаривании действий должностных лиц отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, с учетом вынесенных определений суда, полагали, что административным истцом не пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд.

ФИО4 суду пояснила, что проживает с мужем и дочерью по адресу: <адрес>, в квартире, где ей принадлежит <...> доля в праве собственности, что составляет <...> кв.м.

ФИО6, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, полагал, что требования административного истца подлежат удовлетворению, суду пояснил, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, где ему принадлежит <...> доля в праве собственности, никто не проживает.

Представители административных ответчиков ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В письменных возражениях представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7, начальник отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО8 полагали в удовлетворении административного иска отказать. Представитель административного ответчика ФИО7 заявил о пропуске ФИО4 трехмесячного срока для обращения в суд с иском об оспаривании действий должностных лиц.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте его рассмотрения.

Выслушав административного истца ФИО4 и ее представителя, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от <дата> в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» старший прапорщик ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью жилыми помещениями на каждого члена семьи более учетной нормы, отсутствием документов о совместном проживании военнослужащего и членов его семьи.

Решением отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от <дата> ФИО6 отказано в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в связи с принятием решения от <дата> № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых в форме денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Брянской городской администрации от 25 мая 2005 года № 1824-п учетная норма жилого помещения на территории города Брянска установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным Кодексом РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Право членов семьи военнослужащего на жилищное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» является производным от права самого военнослужащего.

В соответствии с п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещения.

Из материалов дела следует, что ФИО6, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, проходил военную службу по контракту в Войсковой части №-БМ (<адрес>) общая продолжительность военной службы по состоянию на <дата> составляла 18 лет 0 месяцев 4 дня.

ФИО6 с <дата> с составом семьи 3 человека (жена - ФИО4, дочь ФИО1) состоял в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно регистрационному удостоверению № от <дата> ФИО6 принадлежит <...> доля в праве собственности на квартиру общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

<...> доли в праве собственности на указанную квартиру принадлежали бабушке ФИО6 – ФИО2

С <дата> ФИО6 зарегистрирован по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении один, поскольку ФИО2 снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи со смертью.

Согласно регистрационному удостоверению № административному истцу принадлежит <...> доля в праве собственности на квартиру общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы ФИО3, административный истец ФИО4 и ее дочь – ФИО1

<...> ФИО1 зарегистрированная по месту жительства матери в качестве члена ее семьи, следовательно, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, в отсутствие соглашения, содержащего иные условия пользования жилым помещением, имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственниками.

Доказательств заключения какого-либо соглашения с собственниками указанных жилых помещений, определяющего права ФИО6, ФИО4, ФИО1 иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом РФ, суду не представлено.

Принимая во внимание общую площадь занимаемого ФИО6 жилого помещения <...> кв.м., на него и членов его семьи приходится по <...> кв.м. каждому, что больше учетной нормы площади жилого помещения (14 кв.м.) исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории гор. Брянска.

Кроме того, при определении нуждаемости военнослужащего подлежит учету суммарная площадь жилых помещений, занимаемая не только военнослужащим, но и членами его семьи (супругой и дочерью).

Документы, подтверждающие факт совместного проживания ФИО6, ФИО4, ФИО1 ни в материалы учетного дела военнослужащего, ни суду не представлены.

Установив данные обстоятельства суд приходит к выводу, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд находит необоснованным заявление представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО7 о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Так в силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 6 приведенной статьи несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

При этом, пропущенный по указанной в ч. 6 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Настоящий административный иск направлен в адрес суда согласно отметке на почтовом конверте <дата>.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО4 неоднократно обращалась в суд с исковыми заявлениями об оспаривании действий должностных лиц отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Так, определением судьи Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> ФИО4 отказано в принятии заявления по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Определением судьи Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> административное исковое заявление возвращено ФИО4 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определением заместителя председателя Брянского гарнизонного военного суда от <дата> административное исковое заявление возвращено ФИО4 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 129 Кодекса административного судопроизводства РФ

Определением судьи Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> ФИО4 отказано в принятии заявления по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд пропущен административным истцом по уважительной причине, следовательно подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО4 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об оспаривании действий должностных лиц по снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Н. Фоменко