Решение № 2-128/2017 2-128/2017(2-1841/2016;)~М-1974/2016 2-1841/2016 М-1974/2016 от 13 февраля 2017 г. по делу № 2-128/2017

Дело № 02-128/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Миасское 14 февраля 2017 г.

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего – судьи Новикова Е.М.

при секретаре Кузмичевой Е.В.

с участием прокурора Неуймина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лазурненского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по выполнению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красноармейского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Лазурненского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по организации диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Красноармейского района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о муниципальной службе в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими, в ходе которой были выявлены нарушения п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», поскольку диспансеризация муниципальных служащих администрации в 2016 году не проводилась, прохождение диспансеризации осуществляется в зависимости от года рождения с периодичностью один раз в три года.

На основании изложенного прокурор просит возложить обязанность на ответчика в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать диспансеризацию всех муниципальных служащих органа местного самоуправления Лазурненского сельского поселения, а именно составить поименный список муниципальных служащих администрации, подлежащих диспансеризации; утвердить график прохождения муниципальными служащими диспансеризации; заключить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 5 апреля 2014 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договор с медицинским учреждением об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих; направить в медицинское учреждение, с которым будет заключен договор, список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

В судебном заседании прокурор Красноармейского района Челябинской области Неуймин А.В. иск поддержал по изложенным основаниям.

Ответчик в судебном заседании участия своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 г. № 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: «терапия», «акушерство и гинекология», «неврология», «урология», «хирургия», «офтальмология», «отоларингология», «эндокринология», «психиатрия», «психиатрия-наркология», «рентгенология», «ультразвуковая диагностика», «клиническая лабораторная диагностика» (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением № 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Красноармейского района Челябинской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства о муниципальной службе в части прохождения диспансеризации муниципальными служащими администрации Лазурненского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболевания, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984н, диспансеризация муниципальных служащих администрации Лазурненского сельского поселения в 2016 году не проводилась, график прохождения диспансеризации на 2016 год администрацией не утверждался, договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением не заключался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании, не оспариваются.

Учитывая установленные судом обстоятельства, в соответствии с приведенными правовыми нормами суд приходит к выводу о том, что выявленные прокуратурой нарушения законодательства подлежат устранению ответчиком, то есть иск прокурора является обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит данный срок установить в три месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Суд полагает возможным согласиться с исковыми требованиями в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Красноармейского района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Лазурненского сельского поселения Красноармейского муниципального района Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать диспансеризацию всех муниципальных служащих органа местного самоуправления Лазурненского сельского поселения, а именно:

- составить поименный список муниципальных служащих администрации, подлежащих диспансеризации;

- утвердить график прохождения муниципальными служащими диспансеризации;

- заключить в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ от 5 апреля 2014 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договор с медицинским учреждением об оказании услуг по проведению диспансеризации муниципальных служащих;

- направить в медицинское учреждение, с которым будет заключен договор, список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом первой инстанции в окончательной форме через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Е.М. Новиков

Копия верна, судья Е.М. Новиков