Решение № 2А-131/2020 2А-131/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-131/2020

Решение

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бабарова А.М.,

с участием административного истца ФИО1,

его представителя- ФИО2

представителя административных ответчиков: командира войсковой части № и войсковой части № –ФИО3,

при секретаре судебного заседания Идельбаеве Р.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-131/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с рассмотрением рапорта о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом изменений требований, просит суд:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с рассмотрением его обращения о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и не направлением данного обращения в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветеран боевых действий для рассмотрения;

- обязать командира войсковой части № направить установленным порядком в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветеран боевых действий обращение ФИО1 о выдаче удостоверения ветеран боевых действий;

- взыскать с войсковой части № государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном исковом заявлении, а в судебном заседании – он и его представитель ФИО2 указали, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности командира корабля. 26 сентября 2017 года ФИО1, находясь в должности помощника командира корабля являлся участником боевого вылета в <данные изъяты>, в связи с чем 29 августа 2020 года он обратился с рапортом на имя командира отряда, в котором ходатайствовал перед вышестоящим командованием о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», приложив к своему обращению копию летной книжки, удостоверения личности и своих фотографий. Вместе с тем, 12 сентября 2020 года командир войсковой части № своим решением отказал в удовлетворении его обращения, сославшись на отсутствие оснований для оформления удостоверения ветеран боевых действий, чем, по мнению административного истца, существенно нарушил его право на одну из социальных гарантий, установленных государством. При этом, командир войсковой части № самостоятельно рассмотрел его обращение, не направляя его в соответствующую комиссию, в компетенции которой находится разрешение данного вопроса.

Представитель административных ответчиков: командира войсковой части № и войсковой части № – ФИО4 в представленных суду письменных возражениях требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что оснований для оформления ФИО1 удостоверения «Ветеран боевых действий» не имеется, в связи с тем, что на последнего сведений об участии, либо выполнении специальных задач на территории <данные изъяты>.

Представитель административных ответчиков: командира войсковой части № и войсковой части № – ФИО3 требования административного истца также не признала просила в их удовлетворении отказать.

Представители заинтересованных лиц - Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» и комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений граждан для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий ФИО5 в представленных в суд возражениях просил отказать в удовлетворении требований административного истца. Кроме того, ФИО5 указал, что установленным действующим законодательством порядком документы для принятия решения о выдачи удостоверения «Ветеран боевых действий» в комиссию не поступали.

Выслушав доводы сторон, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 27 ноября 2015 года по 20 декабря 2017 года проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности помощника командира корабля <данные изъяты> (на <данные изъяты>), а с 20 декабря 2017 года проходит службу на должности командир корабля <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Данные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка административного истца.

29 августа 2020 года ФИО1 обратился с рапортом к командованию воинской части, в котором просил ходатайствовать перед вышестоящим командованием о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», указав, что является участником боевого вылета в <данные изъяты> 26 сентября 2017 года.

К данному рапорту ФИО1 приложил копию летной книжки и удостоверения личности, а также фотографию.

Из содержания копии названного рапорта также следует, что 12 сентября 2020 года Врио командиром войсковой части № ФИО1 было отказано в удовлетворении его рапорта с указанием, что для оформления удостоверения «Ветеран боевых действий нет оснований.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а реализация мер их социальной поддержки, в силу статьи 28 этого же Закона, осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 и пункте 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, которая утверждена этим постановлением, предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - порядок), утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595.

Согласно пункту 6 Порядка для получения удостоверения военнослужащий Вооруженных Сил Российской Федерации подает рапорт, направляемый командованием в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Из пунктов 7, 8 названного Порядка следует, что в рапорте кроме фамилии, имени и отчества, указываются личный номер (при наличии), воинское звание, дата рождения, занимаемая воинская должность, периоды участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». При этом вместе с рапортом предоставляются две фотографии, копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность, и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии, командировочные удостоверения и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Согласно пунктам 10, 11 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, организация подготовки документов, прилагаемых к рапорту, в том числе связанных с направление запросов для розыска необходимых документов, возлагается на непосредственных командиров (начальников). При этом после проверки рапорта и приложенных документов либо проведения работы по розыску подтверждающих документов, воинские части, направляют рапорт для рассмотрения в комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

В ходе судебного разбирательства представитель административного ответчика ФИО4 показала, что каких-либо претензий к порядку оформления и подачи ФИО1 рапорта о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий», кроме фактического отсутствия сведений о его участии, либо выполнении им специальных задач на территории <данные изъяты>, не имелось.

На основании приказа Командующего войсками <данные изъяты> от 24 апреля 2018 года в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, а также гражданам, пребывающим в запасе и состоящим на воинском учете в военных комиссариатах субъектов РФ Центрального военного округа создана комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, обращение ФИО1 о выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий» в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, командованием войсковой части № не направлялось.

Учитывая, что вопросы оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий отнесены к исключительной компетенции соответствующей комиссии, и командир войсковой части № своим решением не должен подменять указанный орган, действия последнего по рассмотрению обращения ФИО1 о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и не направлением данного обращения в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветеран боевых действий нельзя признать законными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ФИО1

Доводы представителей административного ответчика, направленные на иную оценку установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит несостоятельными и отвергает.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в связи с обращением в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК Российской Федерации) размер государственной пошлины при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц составляет 300 рублей.

Учитывая изложенное, в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, которые являлись обязательными по делу.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать понесенные ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей с войсковой части № через ФКУ «УФО Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области».

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд,-

решил:

Административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира названной воинской части, связанных с рассмотрением рапорта о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий»,- удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с рассмотрением обращения ФИО1 о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий» и не направлением данного обращения в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветеран боевых действий для его рассмотрения.

Обязать командира войсковой части № направить установленным порядком в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветеран боевых действий обращение ФИО1 о выдачи удостоверения ветеран боевых действий.

Взыскать с войсковой части № через Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» в пользу ФИО1 судебные расходы: по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме 1 декабря 2020 года.

Согласовано:

Судья А.М. Бабаров