Решение № 2А-3103/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-3103/2021

Дело № 2а-3103/2021

УИД: 18RS0011-01-2021-000698-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2021 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой К.Е.,

при помощнике судьи Замараевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Глазовский межрайонный прокурор УР (далее прокурор, административный истец) обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды УР о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем возложения обязанности в срок до <дата> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке с географическими координатами 58?04’06, 6 N, 52?43’28, 2 E.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено без их участия, в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе проверки Глазовской межрайонной прокуратуры УР установлено, что в пределах границ муниципального образования «Качкашурское» в районе земельного участка с координатами 58?04’06, 6 N, 52?43’28, 2 E(58.068507, 52724511) выявлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов. Лица, допустившие сброс отходов, не установлены. Захламленные отходами участки в аренду никому не предоставлены.

Земельный участок с вышеназванными координатами расположен в землях лесного фонда в квартале 216 выделе 3 Парзинского участкового лесничества Глазовского лесничества.

Согласно акту осмотра земельного участка, произведенного ГКУ УР «Глазовское лесничество», данный выдел относится к защитным лесам, категория – лесохозяйственные части зеленых зон.

Земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, относится к землям государственного лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации является федеральной собственностью.

Срок на обращение в суд с административным иском прокурором не пропущен.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации среди обязанностей собственника земельного участка названы его использование в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществление мероприятий по охране земель, лесов и других природных ресурсов, недопущение загрязнения, истощения, деградации, порчи и уничтожения земель и почв.

При этом в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

Согласно ч. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с указанным Кодексом, Федеральным законом от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 607, предусмотрено, что меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: а) лесозащитное районирование; б) государственный лесопатологический мониторинг; в) проведение лесопатологических обследований; г) предупреждение распространения вредных организмов; д) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Согласно Постановлению Правительства УР от <дата> N 554 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в области использования и охраны недр, водных отношений, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, использования и охраны растительного и животного мира, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в сфере лесных отношений, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Удмуртской Республики, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации, государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений.

Минприроды организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Лесной участок, расположенный в пределах границ муниципального образования «Качкашурское» на земельном участке с координатами 58?04’06, 6 N, 52?43’28, 2 E(58.068507, 52724511), на котором обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов, находится в собственности Российской Федерации, а потому именно Минприроды по УР в силу приведенных норм обязано организовать их охрану и защиту, в том числе и от негативного воздействия и загрязнения бытовыми отходами.

С учетом изложенного доводы отзыва на исковое заявление ответчика не обоснованы.

Таким образом, бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на земельном участке в пределах границ муниципального образования «Качкашурское» с координатами 58?04’06, 6 N, 52?43’28, 2 E(58.068507, 52724511), следует признать незаконным.

Обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренных ст. 42 Конституции Российской Федерации, так как наличие несанкционированной свалки влечет загрязнение природной среды, распространение инфекционных заболеваний и иные последствия, что нарушает законные интересы и права населения, в связи, с чем прокурором подается иск в соответствии со статьей 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просит установить срок исполнения решения в срок до <дата>.

Представитель административного ответчика, возражая против установления такого срока, доказательств невозможности исполнения решения в указанный срок не представил.

Указанный срок суд признаёт достаточным и разумным для выполнения решения суда.

Учитывая вышеизложенное, на административного ответчика в целях устранения нарушения закона подлежит возложению обязанность в срок до <дата> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, на земельном участке в пределах границ муниципального образования «Качкашурское» с координатами 58?04’06, 6 N, 52?43’28, 2 E(58.068507, 52724511), путем сбора, вывоза и передачи отходов на размещение юридическому лицу, имеющему лицензию на указанный вид деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Глазовского межрайонного прокурора УР в интересах неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконным бездействия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, выражающееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке в пределах границ муниципального образования «Качкашурское» с координатами 58?04’06, 6 N, 52?43’28, 2 E(58.068507, 52724511)

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики в срок до <дата> принять меры к ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на земельном участке в пределах границ муниципального образования «Качкашурское» с координатами 58?04’06, 6 N, 52?43’28, 2 E(58.068507, 52724511), путем сбора, вывоза и передачи отходов на размещение юридическому лицу, имеющему лицензию на указанный вид деятельности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Председательствующий судья Прокопьева К.Е.