Решение № 2А-417/2019 2А-417/2019~М-441/2019 М-441/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-417/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2019 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Торопова Р.Е., при секретаре Зайцевой Ю.А., с участием военного прокурора – помощника военного прокурора Читинского гарнизона лейтенанта юстиции Пака О.Е., административного истца ФИО1, административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2 и представителя административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-417/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с наложением дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения в запас, досрочным увольнением с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказов от 7 августа 2019 года №№ 875, 133 и 171/К, соответственно, о наложении дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения в запас, о досрочном увольнении с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и об исключении из списков личного состава войсковой части №, обязав указанное воинское должностное лицо восстановить его на военной службе, обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Также ФИО1 просил признать незаконными действия командования, связанные с непредставлением ему основного отпуска за 2019 года в полном объёме.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных ответчиков были привечены войсковые части № и № и их командиры, административный соответчик – аттестационная комиссия войсковой части №, а также заинтересованные лица: Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю») и Федеральное казённое учреждение «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»).

Административные ответчики: войсковая часть № и её командир, аттестационная комиссия войсковой части №, а также заинтересованные лица: ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в лице их начальников, надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Поскольку указанные выше участники о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 просил суд иск удовлетворить, ссылаясь на существенные нарушения процедуры его досрочного увольнения с военной службы без проведения аттестации, а также пояснил, что основной отпуск за 2019 год ему был предоставлен не в полном объёме.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № – ФИО3 просили суд в удовлетворении административного иска отказать, поскольку ФИО1 был обоснованно уволен с военной службы без проведения аттестации в порядке реализации дисциплинарного взыскания за совершение уголовно-наказуемого взыскания, о котором командованию воинской части не доложил.

Кроме того, участвующий в судебном заседании административный ответчик – командир войсковой части № ФИО2 по существу рассматриваемого дела высказаться не пожелал, пояснив при этом, что ФИО1 доложил ему о совершении уголовно-наказуемого деяния.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, и военного прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить частично, изменив дату исключения ФИО1 из списков личного состава части, исключив его с момента обеспечения положенным денежным довольствием, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В силу пункта 2.2 статьи 51 Закона военнослужащий увольняется в связи с невыполнением им условий контракта только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Согласно пункту 1 статьи 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.

Постановлением Читинского гарнизонного военного суда от 1 ноября 2019 года уголовное дело в отношении ФИО1, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного пунктами «г» и «д» части 2 статьи 1112 УК РФ, на основании статьи 25.1 УПК РФ прекращено, с назначением последнему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

При этом ФИО1 подозревался в том, что он совместно с другими лицами 22 июня 2019 года, находясь около кафе города Читы, использовав незначительный повод, нанёс гражданину множество ударов кулаками и ногами по телу. В результате указанных противоправных действий, в том числе и ФИО1, потерпевшему, кроме физической боли и нравственных страданий, был причинён вред здоровью <данные изъяты>.

По фактам указанных действий административного истца в воинской части проведено разбирательство, по итогам которого 7 августа 2019 года, командиром войсковой части № было принято решение о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения с военной службы, о чём в тот же день указанным должностным лицом был издан приказ № 133 о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в связи с невыполнением условий контракта. Кроме того, основанием к изданию данного приказа послужило представление командира войсковой части №, в котором аналогичным образом указывалось на совершение ФИО1 вышеуказанного уголовно-наказуемого деяния. Однако как установлено в судебном заседании, изданию данного приказа проведение аттестации в отношении ФИО1 не предшествовало.

В тоже время, как указано об этом выше, военнослужащий может быть привлечён к дисциплинарной ответственности за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной ответственности.

При этом, как пояснил административный ответчик – командир войсковой части № ФИО2, <данные изъяты> ФИО1 доложил ему о совершении противоправных действий в отношении гражданских лиц и обращении последних в связи с этим в правоохранительный органы.

Исходя из этого, следует прийти к выводу, что действия командира войсковой части №, связанные с досрочным увольнением ФИО1 с военной службы по указанным основаниям, не соответствуют требованиям Закона, то есть являются незаконными.

При этом ввиду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы, последний приказом командира войсковой части № от 7 августа 2019 года № 171/К был исключен из списков личного состава войсковой части №. Данный приказ соответственно также не может быть признан правомерным.

Таким образом, административный иск ФИО1 в указанной части суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Что касается требований ФИО1 о предоставлении ему основного отпуска за 2019 год не в полном объёме, то оснований для их удовлетворения не имеется по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, устанавливается в размере 30 суток.

Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 4 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) следующим категориям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в соответствии с нормами: военнослужащим, проходящим военную службу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток.

Как следует из материалов дела, общая продолжительность военной службы ФИО1 в Вооружённых Силах Российской Федерации в льготном исчислении по состоянию на 8 августа 2019 года, то есть на дату исключения его из списков личного состава воинской части, составляет 7 лет 6 месяцев 19 дней.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 21 марта 2019 года №57 ФИО1 был предоставлен основной отпуск за 2019 год общей продолжительностью 37 суток, включая 2 дня следования к месту отпуска и обратно.

Таким образом, административному ответчику ФИО1 основной отпуск за 2019 года был предоставлен на основании вышеприведённых правовых норм в полном объёме. В связи с чем, суд не находит основания для удовлетворения исковых требований в данной части.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуясь положениями статьи 111 КАС РФ, принимает во внимание частичное удовлетворение исковых требований, в связи с чем судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче административного искового заявления в суд в силу части 1 статьи 111 КАС РФ подлежат взысканию в пользу административного истца ФИО1 с финансового органа – ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с увольнением ФИО1 с военной службы и исключением его из списков личного состава войсковой части №.

Приказы командира войсковой части № от 7 августа 2019 года № 875, 133 и 171/К в части наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения в запас, увольнения его с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части №, соответственно, признать незаконными и недействующими с момента издания.

Обязать командира войсковой части № отменить изданные им приказы от 7 августа 2019 года № 875, 133 и 171/К в части наложения на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения в запас, увольнения его с военной службы и исключении из списков личного состава войсковой части №, соответственно; восстановить ФИО1 на военной службе в прежней должности (а с его согласия – в равной или не ниже), обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, о чём не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» в пользу ФИО4 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Р.Е. Торопов