Постановление № 5-193/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-193/2017

№ 5-193/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 декабря 2017 года г. Вельск, Архангельская область,

Судья Вельского районного суда Архангельской области Распопов Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил Управление по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о заключении трудового договора от 01 августа 2017 года с гражданкой Узбекистана ***ой, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть не позднее 04 августа 2017 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

15 ноября 2017 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Вельскому району ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

На основании определения от 16 ноября 2017 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Вельский районный суд Архангельской области.

В судебном заседании ИП ФИО1 не оспаривал событие административного правонарушения и свою вину в его совершении, объяснил допущенное нарушение загруженностью по работе и невнимательностью, пояснил, что сведения предоставил, но значительно позже, после 25 августа 2017 года, ранее к административной ответственности по гл.18 КоАП РФ не привлекался. Указывает на трудное финансовое положение предприятия. Ходатайствует о назначении наказания не связанного с назначением административного штрафа, т.к. назначение данного вида наказания разорит предприятие, на котором работает 30 человек, включая местных жителей. Данный вид наказания оставит их без работы, а их семьи без средств существования. Иной работы для работников его предприятия в сельской местности - нет.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 ч.2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.13 п.8 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Статья 18.15 часть 3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридическое лицо.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №29АК153929 от 15 ноября 2017 года;

- копией трудового договора от 01 августа 2017 года, согласно которому, ИП ФИО1 заключил трудовой договор с ***ой Р.А. на неопределенный срок. Место работы – Вельский район, д.***, д.28, стр.1;

- объяснениями ***ой Р.А., копией её паспорта, копией патента, карточкой миграционного учета, установлено, что ***а Р.А. является гражданкой Республики Узбекистан, находится на территории Российской Федерации на законных основаниях;

- уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, направлено ФИО1 в УФМС России по Архангельской области 25 августа 2017 года.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения достоверно и последовательно подтверждаются вышеприведенными доказательствами и ИП ФИО1 не оспариваются.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Таким образом, бездействие ИП ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Правонарушение, предусмотренное ст.18.15 ч.3 КоАП РФ не является малозначительным, поскольку существенным образом нарушает охраняемые общественные отношения, связанные с привлечением иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграции, предусмотренный с целью обеспечить мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

Санкцией ст.18.15 ч.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от 400000 до 800000 рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 ч.1 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

При назначении наказания судья, учитывая смягчающие административную ответственность обстоятельства: полное признание своей вины, а также с учетом финансового положения ИП ФИО1, считает возможным применить для достижения целей наказания, наказание в виде приостановления деятельности по адресу места работы принятого на работу работника: Архангельская область, Вельский район, д.***, д.28, стр.1 (двухэтажное в кирпичном исполнении офисно - бытовое здание).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу объекта: Архангельская область, Вельский район, д.***, д.28, стр.1, на срок 25 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок наказания исчислять с 25 декабря 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья подпись Н.М.Распопов