Решение № 2-512/2019 2-512/2019~М-504/2019 М-504/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-512/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 512/2019 по иску Комковой ФИО11 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и признании права на страховую пенсию, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное), указав, что работает медицинской сестрой врача общей практики в Серебрянской участковой больнице Горьковской ЦРБ. 12.04.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Ею представлены соответствующие документы. Решением ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) от 17.04.2019 г. № 266682/19 установлено наличие специального стажа, составляющего 24 года 05 месяцев 21 день, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены: периоды курсов повышения квалификации с 13.03.2000 по 10.05.2000, с 29.01.2002 по 26.03.2002, с 12.05.2005 по 08.06.2005, с 22.03.2007 по 18.04.2007, с 14.09.2010 по 11.10.2010, с 29.05.2015 по 19.06.2015, с 19.04.2016 по 8.06.2016, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, на курсы направлялась работодателем, указанные периоды подлежали включению в специальный стаж, на момент обращения к ответчику с заявлением ее стаж на соответствующей должности составлял 25 лет 2 месяца 11 дней, просила обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 по 10.05.2000, с 29.01.2002 по 26.03.2002, с 12.05.2005 по 08.06.2005, с 22.03.2007 по 18.04.2007, с 14.09.2010 по 11.10.2010, с 29.05.2015 по 19.06.2015, с 19.04.2016 по 8.06.2016; признать за ФИО1 право на трудовую пенсию с 12.04.2019.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель третьего лица БУЗОО Горьковская ЦРБ не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем в соответствии с приказами, при нахождении на курсах заработная плата выплачивалась, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Калачинскому району ФИО3, действующий по доверенности, иск не признал, не оспаривая обращение истца с заявлением об оценки пенсионного права, отказа в назначении пенсии, указал о невключении в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения оспариваемых периодов согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на дату подачи заявления 12.04.2019 г. у истицы отсутствовал необходимый 25 летний стаж работы, в связи с чем в назначении пенсии было отказано, просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в части, исходя из следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или строит свои возражения.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (п. 1 пп. "н"), что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее в тексте Постановление от 29.10.2002 N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее в тексте Постановление от 22.09.1999 N 1066);

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее в тексте Постановление от 06.09.1991 N 464);

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее в тексте Постановление от 17.12.1959 N 1397).

В соответствии с пунктом 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу, осуществляющих лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила 2002 года).

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка 2002 года приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу - медицинским сестрам в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно материалам дела ФИО4 в 1991 поступила и в 1993 окончила Омское областное медицинское училище № 1, ей присвоена квалификация «медицинская сестра», что подтверждается дипломом СТ №557358 от 28.06.1993 (л.д.26).

Фамилия истца с ФИО5 на ФИО1 изменена в связи с регистрацией брака с ФИО6 (л.д.38).

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 07.07.1992 г. принята на должность медицинской сестры в Горьковскую ЦРБ, 16.05.1994 г. переведена патронажной медицинской сестрой на Согрниский ФАП, 21.10.1994 г. уволена по собственному желанию, 14.03.1995 г. принята на работу медицинской сестрой в ФИО7, 08.02.2010 г. переведена медицинской сестрой по физиотерапии в ФИО7, 10.06.2016 г. переведена медицинской сестрой врача общей практики в ФИО7 (л.д.14-20).

12.04.2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Калачинском районе (межрайонное) от 17.04.2019 г. № 266682/19 установлено наличие специального стажа, составляющего 24 года 05 месяцев 21 день, в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены: периоды курсов повышения квалификации с 13.03.2000 по 10.05.2000, с 29.01.2002 по 26.03.2002, с 12.05.2005 по 08.06.2005, с 22.03.2007 по 18.04.2007, с 14.09.2010 по 11.10.2010, с 29.05.2015 по 19.06.2015, с 19.04.2016 по 8.06.2016, так как согласно пункту 4, пункту 5 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в указанные периоды не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.10-11)

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 обосновывала свои требования на доказанности осуществления в оспариваемые периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, при полной занятости в течение рабочего дня.

По мнению суда, является обоснованным требование истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 по 10.05.2000, с 29.01.2002 по 26.03.2002, с 12.05.2005 по 08.06.2005, с 22.03.2007 по 18.04.2007, с 14.09.2010 по 11.10.2010, с 29.05.2015 по 19.06.2015, с 19.04.2016 по 8.06.2016 по следующим основаниям.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждены справкой, уточняющей стаж работы от 12.04.2019 № 24 (л.д.21-22), выписками из приказов № 31-к от 10.03.2000, № 5-к от 16.01.2002, № 51-к от 19.04.2005, № 21-к от 27.02.2007, № 82-к от 10.09.2010, №41-к от 17.04.2015, №16-к от 31.03.2016, а также свидетельствами, сертификатами и удостоверениями (л.д.27-37), в связи с чем, периоды с с 13.03.2000 по 10.05.2000 (1мес. 28 дн.), с 29.01.2002 по 26.03.2002 (1 мес. 28 дн.), с 12.05.2005 по 08.06.2005 (27 дн.), с 22.03.2007 по 18.04.2007 (27 дн.), с 14.09.2010 по 11.10.2010 (28 дн.), с 29.05.2015 по 19.06.2015 (21 день), с 19.04.2016 по 8.06.2016 (1 мес. 20 дн.) в общей сложности 08 месяцев 29 дней подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом, установленного ответчиком специального стажа 24 года 05 месяцев 21 день, включены судом в специальный стаж 08 месяцев 29 дней, истицей выработан необходимый 25-летний стаж 22.01.2019, в связи с чем, с 23.01.2019 возникло право на страховую пенсию по старости лет досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Между тем, в соответствии с ч.3 ст.10 Федерального закона от 3.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Применительно к указанному, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию с 23.07.2019, т.е. по истечении шести месяцев после возникновения соответствующего права.

В силу принципа диспозитивности суд не давал оценку законности исключения из стажа иных периодов работы, на наличие иных оснований к отказу в назначении пенсии представитель ответчика в судебном заседании не ссылался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комковой ФИО12 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Калачинском районе (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный стаж и признании права на страховую пенсию удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Комковой ФИО13, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.2000 по 10.05.2000, с 29.01.2002 по 26.03.2002, с 12.05.2005 по 08.06.2005, с 22.03.2007 по 18.04.2007, с 14.09.2010 по 11.10.2010, с 29.05.2015 по 19.06.2015, с 19.04.2016 по 8.06.2016.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Калачинском районе Омской области назначить Комковой ФИО14 страховую пенсию с 23.07.2019 года.

В удовлетворении иска ФИО1 в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана жалоба в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.В.Иванова

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2019 года.