Решение № 2А-550/2020 2А-550/2020~М-495/2020 М-495/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2А-550/2020

№ 2а-550/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п.г.т. Анна 28 октября 2020 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Пысенкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Кузнецове А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО5 – адвоката Анохина М.А.,

представителя административного ответчика - Аннинского муниципального района Воронежской области в лице администрации Аннинского муниципального района Воронежской области - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании действий незаконными и обязании предоставить земельный участок из фонда перераспределения земель,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Аннинского муниципального района Воронежской области о признании действий незаконными и обязании предоставить земельный участок из фонда перераспределения земель указывая, что ему на праве собственности принадлежит земельная доля площадью 5,4 га, находящейся в общей долевой собственности из земель сельхозназначения, для сельскохозяйственного использования с оценкой 402,1 баллогектаров, из них пашни 4,3 га, с оценкой 381,6 баллогектаров в сельхозартели <данные изъяты>, являющейся правопреемником <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством № от 11 ноября 2015 года.

Кроме того, на праве собственности ФИО5 принадлежит земельная доля площадью 5,4 га, находящаяся в общей долевой собственности из земель сельхозназначения, для сельскохозяйственного использования с оценкой 402,1 баллогектаров, из них пашни 4,3 га, с оценкой 381,6 баллогектаров в сельхозартели <данные изъяты>, являющейся правопреемником <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством № от 11 ноября 2015 года.

Вышеуказанные земельные доли получены ФИО5 в порядке наследования за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время, для выделения земельного участка в счет вышеуказанных земельных долей ФИО5 обратился к кадастровому инженеру для проведения межевых работ по подготовке межевого плана. Однако, при проведении работ, было установлено, что свободные земли сельскохозяйственного назначения, а именно пашни отсутствуют. В связи с чем, ФИО5 не имеет возможности произвести выдел земельного участка в соответствии с принадлежащими ему земельными долями в установленном законом порядке.

Ввиду того, что для выдела земельного участка недостаточно 8,6 земель сельскохозяйственного назначения (пашни), то ФИО5 обратился в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка из фонда перераспределения земель для выдела земельных долей.

Согласно ответу администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 14 августа 2020 года № 1997 ФИО5 отказано в предоставлении земельного участка из фонда перераспределения земель, ввиду того, что земельные доли, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2 вошли в состав земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей. Администрация Аннинского муниципального района ссылается на решение Аннинского районного суда от 15 ноября 2010 года, на основании которого прекращено право собственности за ФИО1 и ФИО2.

Считает, что административный ответчик незаконно отказал в предоставлении земельного участка, в связи с чем, ФИО5 вынужден обратиться в суд.

Так, при вступлении ФИО5 в наследство нотариусом нотариального округа Аннинского района Воронежской области ФИО8 запрашивались сведения о том, входит ли наследуемая земельная доля в земельный участок (выделенный в счет невостребованных долей). В связи с тем, что согласно ответу на запрос, вышеуказанные земельные доли не были признаны невостребованными, ФИО5 были выданы свидетельства о праве собственности в порядке наследования на земельные доли. Свидетельства о праве собственности в порядке наследования не оспорены.

Ввиду того, что свободной земли сельскохозяйственного назначения (пашни) недостаточно, то ФИО5 подлежит выдел земельного участка из фонда перераспределения земель Аннинского муниципального района Воронежской области.

В связи с чем, просит признать отказ администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в предоставлении ФИО5 земельного участка сельскохозяйственного назначения (пашни) в размере 8,6 га. незаконным. Обязать администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области предоставить ФИО5 земельный участок сельскохозяйственного назначения (пашни) в размере 8,6 га. из фонда перераспределения земель Аннинского муниципального района Воронежской области.

Административный истец ФИО5 уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, доверил представление своих интересов адвокату Анохину М.А.

Представитель административного истца ФИО5 – адвокат Анохин М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО6, в судебном заседании заявленные требования не признал, предоставил письменные возражения, в которых указал, что административным истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих возникновение незаконных действий со стороны администрации Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившихся в отсутствии возможности выделить административному истцу земельный участок сельскохозяйственного назначения (пашни) в размере 8,6 га.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО5 является собственником земельной доли, площадью 5,4 га, находящейся в общей долевой собственности из земель сельхозназначения, для сельскохозяйственного использования с оценкой 402,1 баллогектаров, из них пашни 4,3 га, с оценкой 381,6 баллогектаров в сельхозартели <данные изъяты>, являющейся правопреемником <данные изъяты>, принадлежавшей ФИО1, умершей 04 сентября 1997 года, в порядке наследования после смерти ФИО2, умершей 06 апреля 1998 года, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 11 ноября 2015 года /л.д. 9/.

Кроме того, ФИО5 является собственником земельной доли, площадью 5,4 га, находящейся в общей долевой собственности из земель сельхозназначения, для сельскохозяйственного использования с оценкой 402,1 баллогектаров, из них пашни 4,3 га, с оценкой 381,6 баллогектаров в сельхозартели <данные изъяты>, являющейся правопреемником <данные изъяты>, в порядке наследования после смерти ФИО2, умершей 06 апреля 1998 года, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону № от 11 ноября 2015 года /л.д. 10/.

Административный истец указывает, что в настоящее время, для выделения земельного участка в счет вышеуказанных земельных долей ФИО5 обратился к кадастровому инженеру для проведения межевых работ по подготовке межевого плана. Однако, при проведении работ, было установлено, что свободные земли сельскохозяйственного назначения, а именно пашни отсутствуют. В связи с чем, ФИО5 не имеет возможности произвести выдел земельного участка в соответствии с принадлежащими ему земельными долями в установленном законом порядке.

Ввиду того, что для выдела земельного участка недостаточно 8,6 земель сельскохозяйственного назначения (пашни), то ФИО5 обратился в администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка из фонда перераспределения земель для выдела земельных долей.

Согласно ответу администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 14 августа 2020 года № 1997 ФИО5 отказано в предоставлении земельного участка из фонда перераспределения земель, ввиду того, что земельные доли, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2 вошли в состав земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей. Администрация Аннинского муниципального района ссылается на решение Аннинского районного суда от 15 ноября 2010 года, на основании которого прекращено право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения /л.д. 11-13/.

Оценивая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу, что они являются обоснованными, по следующим основаниям.

Из материалов наследственного дела к имуществу ФИО1 следует, что она умерла 04 сентября 1997 года, и с заявлением о принятии наследства обратилась ее дочь – ФИО2.

ФИО2 умерла 06 апреля 1998 года, что подтверждается наследственным делом.

С заявлением о принятии наследства после смерти ФИО2 обратился ее сын – ФИО5, который и принял наследственное имущество в виде двух вышеуказанных земельных долей.

Административный ответчик в ответе ФИО5 сослался на то, что право собственности ФИО1 и ФИО2 на земельные доли прекращены решением Аннинского районного суда Воронежской области от 15 ноября 2010 года по делу № 2-631/2010 и за муниципальным образованием признано право собственности на данные земельные доли.

Как следует из решения Аннинского районного суда Воронежской области от 15 ноября 2010 года по делу № 2-631/2010 (с учетом определения суда от 03 декабря 2010 года о разъяснении решения суда) прекращено право собственности на земельные доли принадлежащие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данное решение и определение суда не обжалованы и вступили в законную силу 30 ноября 2010 года и 14 декабря 2010 года, соответственно.

Таким образом, из указанных судебных актов следует, что право собственности ФИО2 на земельную долю не прекращалось.

Кроме того, в материалах наследственного дела к имуществу ФИО2 имеются ответы администрации Аннинского муниципального района Воронежской области в адрес нотариуса нотариального округа Аннинского района Воронежской области ФИО8 от 09 ноября 2015 года о том, что земельные доли принадлежащие ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не входят в земельный участок (выделенный в счет невостребованных земельных долей), находящихся в собственности Аннинского муниципального района Воронежской области. В связи с чем, ФИО5 нотариусов и были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на указанные земельные доли.

При указанных обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный ответчик незаконно отказал в предоставлении земельного участка ФИО5

Также административный ответчик указал, что он обратился к кадастровому инженеру для проведения межевых работ по подготовке межевого плана. Однако, при проведении работ, было установлено, что свободные земли сельскохозяйственного назначения, а именно пашни отсутствуют.

Данное обстоятельство административным ответчиком не оспаривается.

В связи с чем, ФИО5 не имеет возможности произвести выдел земельного участка в соответствии с принадлежащими ему земельными долями в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется. Если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд. Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со статьей 78 настоящего Кодекса в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, в том числе, для ведения сельскохозяйственного производства.

Согласно абз. 3 п. 6.8 Методических рекомендаций по составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельхозорганизациями или находящиеся в общедолевой собственности (далее - Методические рекомендации), утвержденных Росземкадастром 26 января 2004 года, если в результате расчетов выявляется несоответствие имеющейся площади сельхозугодий требуемой по списку собственников долей, то недостающая площадь компенсируется за счет земель фонда перераспределения (при его наличии), решения по изменению фонда перераспределения согласовывается с органом местного самоуправления или органом исполнительной власти субъекта РФ. Методические рекомендации разработаны в развитие действующих документов по землеустройству и положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает правильным обязать администрацию Аннинского муниципального района Воронежской области предоставить ФИО5 земельный участок сельскохозяйственного назначения (пашни) в размере 8,6 га из фонда перераспределения земель Аннинского муниципального района Воронежской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО5 удовлетворить.

Признать отказ администрации Аннинского муниципального района <адрес> в предоставлении ФИО4 земельного участка сельскохозяйственного назначения (пашни) в размере 8,6 га незаконным.

Обязать администрацию Аннинского муниципального района <адрес> предоставить ФИО4 земельный участок сельскохозяйственного назначения (пашни) в размере 8,6 га из фонда перераспределения земель Аннинского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

№ 2а-550/2020