Решение № 2А-630/2024 2А-630/2024~М-490/2024 М-490/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 2А-630/2024

№

№ 2а-630/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Шексна 07 августа 2024 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО3, филиалу медицинской части № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными бездействий и взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО3, филиалу медицинской части № ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о взыскании денежной компенсации в размере 500 000 рублей. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ ездил на обследование в филиал «<данные изъяты>», <данные изъяты> в связи <данные изъяты> назначены медицинские препараты, однако медицинский работник филиала № ФИО3 сослалась на отсутствие назначенных <данные изъяты> препаратов. На ДД.ММ.ГГГГ лекарственными препаратами, назначенными <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечен, что является нарушением прав.

В судебном заседании ФИО1 доводы административного иска поддержал, пояснил, что назначенные <данные изъяты> препараты не выдавались, инъекции <данные изъяты> ему не делались, был сделан курс уколов личного препарата <данные изъяты> сослался на заявление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он обращался в филиал с просьбой разъяснить причину необеспечения лекарственными препаратами по назначению <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ответ ФИО3 о том, что на данные лекарственные препараты выполнена заявка, поступления лекарственных препаратов в медицинскую часть не было.

В судебном заседании представитель ответчиков филиала медицинской части № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, привлеченного к рассмотрению дела в качестве ответчика определением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФСИН России, привлеченного протокольным определением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а также ФКУ «ИК-№» УФСИН России <данные изъяты>, привлеченного в качестве заинтересованного лица ДД.ММ.ГГГГ, по доверенностям ФИО2 в удовлетворении административного иска просила отказать по доводам, указанным в письменных возражениях, полагает, что права административного истца на обеспечение лекарственными препаратами по назначению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не нарушены.

В судебное заседание ответчица ФИО3 не явилась, о его дате и времени уведомлена надлежащим образом, направила письменные возражения, в которых в удовлетворении административного иска просила отказать, рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, сведения из амбулаторной медицинской карты, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд полагает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено кодексом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, принявший оспариваемые решения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходима совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и нарушение законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также частью 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения. (ч. 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Пунктами 154,155 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден новый Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 раздела I Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или отбывающим наказание в виде лишения свободы осуществляется на территории <адрес> непосредственно самостоятельным юридическим лицом ФКУЗ МСЧ№ ФСИН России. Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы осуществляется ФСИН России.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при рассмотрении административных дел, связанных с не предоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями и стандартами медицинской помощи. При этом, суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность и правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица, органа государственной власти, выразившихся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК№ УФСИН России <данные изъяты> в <данные изъяты> условиях, состоит на <данные изъяты> учете с диагнозом: <данные изъяты>.

Филиал «Медицинская часть №» является обособленным структурным подразделением ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, территориально расположенным в ФКУ ИК-№, статусом юридического лица не обладает.

Должность начальника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России вакантна, ФИО3 проходит службу в уголовно-исполнительной системе в должности <данные изъяты> филиала.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был направлен в МБ-№ для консультации врача<данные изъяты>. По результатам осмотра врачом<данные изъяты> выставлен диагноз: <данные изъяты> даны рекомендации по лечению: <данные изъяты>

<данные изъяты>

В медицинских документах имеются сведения о назначении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечень лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи, утвержденных Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Кроме этого, в данный список включен препарат <данные изъяты>, рекомендованный врачом<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Из медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен личный медицинский препарат <данные изъяты>, право на приобретение которого у ФИО1 имеется.

Согласно листу назначений инъекции препарата <данные изъяты> были сделаны ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Лекарственный препарат <данные изъяты> относится к фармакологической группе <данные изъяты>

Таким образом, из медицинских документов следует, что врачом<данные изъяты>, в части назначения <данные изъяты> фактически продублировано назначение, сделанное ДД.ММ.ГГГГ фельдшером ФИО3

В связи с чем, суд исключает возможность одновременного приема ФИО1 <данные изъяты> по назначению от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям в медицинской карте амбулаторного больного ФИО1 инъекции препарата <данные изъяты> ему были сделаны ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листами назначений с личной подписью медицинского работника, а также выпиской их журнала учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения <данные изъяты>

Бесплатное обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами <данные изъяты> действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что оснований для признания незаконным бездействия соответчиков, выразившееся в необеспечении лекарствами по назначению врача<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежной компенсации взыскании денежной компенсации, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФИО3, филиалу медицинской части № ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №» Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении лекарствами по назначению врача<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и взыскании денежной компенсации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Е.В.Шутова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.В.Шутова