Решение № 2А-4927/2020 2А-4927/2020~М-5850/2020 М-5850/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-4927/2020

№ Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Дзержинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО7.,

Помощника судьи ФИО3,

При секретаре ФИО4,

С участием прокурора ФИО5

представителя административного истца – ГУ МВД России по <адрес> ФИО6,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУМВД России по <адрес> о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО1, подлежащей депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Волжского городского суда <адрес> ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ с назначением наказания в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ. ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в соответствии с которым проживание (пребывание) гражданки Республики Узбекистан ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ. вынесено решение о помещении ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> сроком на 48 часов.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации, подготовки документов, дающих право на выезд за пределы территории Российской Федерации, а также в связи с отсутствием у ФИО1 постоянного места жительства на территории РФ, невозможностью осуществления контроля её пребывания на территории РФ, ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении административного ответчика в специальное учреждение.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что у ФИО1 имеется действительный паспорт гражданина Р.Узбекистан, на ДД.ММ.ГГГГг. со стороны ГУ МВД по <адрес> приобретены проездные документы, в связи с чем просила поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на целесообразный срок.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Пояснила, что на территории Республики Узбекистан у неё не имеется регистрации и какого-либо жилья, все родственники проживают в России. Её «гражданский муж» (гражданин Республики Узбекистан) и трое совместных детей, младшему из которых 12 лет (не имеющие гражданства) постоянно проживают в <адрес>, где она также планирует проживать. Кромк того, в собственности у «гражданского мужа» в <адрес> имеется жилой дом.

Суд, выслушав участвующих лиц, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Нормами ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1); иностранный гражданин, не исполнивший указанную обязанность, подлежит депортации (пункт 3); иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9).

В силу п. п. 1, 4 ст. 35.1 Закона N 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой Республики Узбекистан, регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации она не имеет.

Приговором Волжского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, ей назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГг. ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, в соответствии с которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданки Республики Узбекистан ФИО1 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст.86 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. ГУ МВД России по <адрес> принято решение о депортации ФИО1

ДД.ММ.ГГГГг. вынесено решение о помещении ФИО1 в день освобождения из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД по <адрес> сроком на 48 часов.

Согласно справки ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 освобождена из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Определением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> продлен на срок, необходимый для рассмотрения дела, то есть по ДД.ММ.ГГГГг. (включительно).

В судебном заседании представителем административного истца, в подтверждение выполняемых мероприятий для исполнения решения о депортации, был представлен проездной электронный билет на имя ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГг. из <адрес> состоится выезд административного ответчика в Республику Узбекистан.

При разрешении заявленных требований судом установлено, что законных оснований пребывания (проживания) у гражданки Республики Узбекистан ФИО1 на территории Российской Федерации не имеется, постоянного места жительства на территории России она не имеет, также не имеет документов, удостоверяющих личность и признаваемых в этом качестве на территории Российской Федерации. В отношении неё приняты и действуют указанные выше распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение начальника ГУ МВД России по <адрес> о депортации за пределы Российской Федерации.

Кроме того, судом достоверно установлено и не опровергается материалами дела, что ФИО1, гражданка Республики Узбекистан, пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, на территории Российской Федерации ею было совершено умышленное тяжкое преступление против жизни и здоровья человека, судимость не погашена.

Таким образом, учитывая, что пребывание административного ответчика на территории РФ признано нежелательным, и противоречит требованиям ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по <адрес> о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, для исполнения решения о её депортации.

Доводы административного ответчика о проживании на территории Российской Федерации «гражданского супруга» (гражданина Республики Узбекистан) и троих совместных детей (не имеющих гражданства), наличии постоянного места жительства в <адрес>, в данном случае не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в отношении ФИО1 полномочным органом вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, указанные решения не признано незаконными.

Изложенные доводы могли бы иметь правовое значение при проверке законности и обоснованности состоявшегося в отношении неё решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации, однако, указанные решения предметом судебной проверки в рамках данного дела не являются.

Доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке ФИО1 суду не представлено.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении №-П от 17.02.1998г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, пояснений представителя административного истца, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО1 в специальном учреждении на срок, не превышающий 30 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При этом, уполномоченный орган не лишен возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по <адрес> – удовлетворить частично.

Поместить гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок, не превышающий 30 дней, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Дзержинский районный суд <адрес> со дня вынесения.

Судья ФИО8