Решение № 2-2113/2021 2-2113/2021~М-391/2021 М-391/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2113/2021

Дело № 2-2113/2021

УИД 18RS0003-01-2021-000825-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Хариной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР, МВД по Удмуртской Республике, о признании незаконным решения государственного органа о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилья, возложении обязанности восстановить на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР, МВД по Удмуртской Республике о признании незаконным решения жилищной комиссии от 18 июля 2019 года о снятии его семьи с очереди нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности восстановить его в очереди нуждающихся в жилом помещении с даты первоначальной постановки на учет – с 05.02.1997.

В обоснование заявления указаны следующие обстоятельства.

В период с марта 1995 года по 01.05.2014 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. С 5 февраля 1997 года ФИО1 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по УР. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР от 18 июля 2019 года № 1 он исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности жилой площадью выше нормы предоставления. ФИО1 считает указанное решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР незаконным по следующим основаниям. ФИО1 с женой и тремя детьми зарегистрирован и проживает в принадлежащем ему и его жене в равных долях по ? на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Также в его собственности имеется жилой дом общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Его дочери ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доля в двухкомнатной квартире общей площадь. <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО1 полагает, что при принятии решения центральная жилищно-бытовая комиссия МВД по УР не приняла во внимание, что дом в <адрес> не является жилым, пригоден только для летнего проживания. Кроме того, и указанный дом и доля в квартире в <адрес> принадлежащая дочери, расположены вне пределов г.Ижевска, где проживает он и его семья, и с учетом интересов семьи и детей не могут быть использованы для проживания его семьей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО3 заявление поддержали. Ссылались на нарушение права на жилище, на нарушение права на свободу выбора места жительства. ФИО1 также указал, что был принят на учет по правилам Жилищного кодекса РСФСР, и сохраняет право состоять на учете до предоставления ему жилого помещения.

Представитель МВД по УР – ФИО4 в удовлетворении заявления просила отказать, ссылаясь на его необоснованность. Указала, что ФИО1 обеспечены жилой площадью не только свыше учетной нормы – 10 кв.м. по г.Ижевску, но и свыше нормы предоставления – 18 кв.м. на человека, 90 кв.м на семью из 5 человек. Во внимание должны приниматься все принадлежащие ФИО5 и членам его семьи жилые помещения, а их суммарная площадь превышает 101 кв.м.

ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО7, ФИО8, в судебном заседании доводы истца поддержала, пояснила, что дом в <адрес> пригоден только для летнего проживания, используется ими как дача.

ФИО2, привлеченная судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании не присутствовала, будучи уведомленной о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 и его представителя ФИО3, третьего лица ФИО6, объяснения представителя МВД по Удмуртской Республике ФИО4, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2013 г. N 2054-О, в развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент принятия ФИО5 на учет, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

выезда на другое постоянное место жительства;

выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ) сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частями 4, 5 ст. 50 ЖК РФ установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из дела, решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР от 18 июля 2019 года № 1 ФИО1 исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью жилой площадью свыше нормы предоставления.

Суд полагает подтвержденным материалами дела, что обеспеченность ФИО1 и членов его семьи общей площадью находящихся в пользовании жилых помещений составляет 101,65 кв. м, что превышает как учетную норму установленную в г. Ижевске, так и установленные п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", нормативы предоставления жилой площади.

Из дела видно, что в период с марта 1995 года по 01.05.2014 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. С 5 февраля 1997 года ФИО1 состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по УР. Решением центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР от 18 июля 2019 года № 1 он исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности жилой площадью выше нормы предоставления. ФИО1 считает указанное решение центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР незаконным по следующим основаниям. ФИО1 с женой и тремя детьми зарегистрирован и проживает в принадлежащем ему и его жене в равных долях по ? на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> Также в его собственности имеется жилой дом общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> Его дочери ФИО2 на праве собственности принадлежит ? доля в двухкомнатной квартире общей площадь. <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Содержание части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" указывает на то, что обстоятельством, имеющим значение для рассмотрения возникшего спора, является факт утраты истцом оснований, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, установленным статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент принятия истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В силу указанной нормы нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого исполнительным комитетом областного Совета народных депутатов (часть 1 пункт 1 статьи 29 ЖК РСФСР).

В связи с приобретением жилья ФИО1 в 2010 году достиг уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, то есть основания, которые давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма, отпали.

При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Доводы ФИО1 о том, что жилой дом в <адрес> не является жилым допустимыми доказательствами не подтвержден; указанный дом в установленном порядке непригодным для проживания не признан.

Доводы о том, что дом в <адрес> и квартира в <адрес> находятся вне пределов г.Ижевска, следовательно, учету не подлежат, основаны на неправильном понимании закона и не принимаются судом.

Таким образом, довод иска ФИО1 о том, что, что жилая площадь квартир, находящихся в его пользовании и пользовании членов его семьи, менее нормы предоставления, является несостоятельным, поскольку не подтверждается материалами дела.

руководствуясь ст.195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

иск ФИО1 к Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по УР, МВД по Удмуртской Республике, о признании незаконным решения государственного органа о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилья, возложении обязанности восстановить на учете оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Решение в окончательной форме вынесено 20.07.2021 года.

Председательствующий судья Н.В. Кузнецова