Решение № 2-725/2024 2-725/2024~М-625/2024 М-625/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-725/2024

Дело № 2-725/2024

УИД: 59RS0030-01-2024-001184-12


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года Пермский край, г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Томиловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Саваляевой И.Р.,

с участием представителя ответчика МОУ ДО «Детская школа искусств» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» о возложении обязанности,

установил:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» о возложении обязанности разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбля «Усадьба купца ФИО2» (<данные изъяты>), в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда; провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Усадьба купца ФИО2» (<данные изъяты>), на основании разработанной научно-проектной документации в срок до 30.06.2027; разместить в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения — «Особняк», входящего в состав ансамбля «Усадьба купца ФИО2» (<данные изъяты>), информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия. В обоснование иска указано, что Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) (далее - Ответчик) владеет на праве оперативного управления нежилым зданием с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенным по адресу: <данные изъяты>. Указанное здание является объектом культурного наследия регионального значения «Особняк», входящим в состав объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Усадьба купца ФИО2» (далее - Объект). Объект поставлен на учет и охраняется государством в соответствии с Распоряжением Губернатора Пермской области от 05.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» на основании пункта 390.1, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером <данные изъяты>. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 10.06.2019 № СЭД-55-001-06-145 утверждены границы территории, предмет охраны, режимы использования территории объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Усадьба купца ФИО2». В соответствии с указом губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края (далее - Истец) переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Актом технического состояния по итогам обследования и фотофиксации от 07.06.2024 установлено, что в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 общее состояние Объекта оценивается как неудовлетворительное. Зафиксированы следующие дефекты Объекта: фундаменты: вертикальная трещина от лучка кирпичного наличника с шириной раскрытия 10 мм в южной части восточного фасада; цоколи и отмостки около них: шелушение окрасочного слоя цоколя на восточном и южном фасадах. На северном и восточном фасаде цоколь не выделен. Повреждение кирпичной кладки северо-восточного угла цокольной части (0,5x0,5 м2), выветривание и утрата лицевой кирпичной кладки стен цоколя северного и восточного фасадов. Отмостка бетонная. Вдоль восточного и южного фасадов отмостка имеет повреждение верхнего слоя, разрушение бетона, местами - утрата отмостки; входы, крыльца, приямки: в южной части восточного фасада вход без крыльца, с бетонной площадкой. Козырек покрыт железом на кованных фигурных кронштейнах: деформация покрытия и кронштейнов, коррозия металлических частей, шелушение окрасочного слоя кронштейнов; стены и состояние связей: кирпичные окрашенные. На западном фасаде на пристройке входа - шелушение окрасочного слоя стен пристройки, прорастание растительности на аттиках. На восточном и северном фасадах - выветривание лицевой кирпичной кладки, шелушение окрасочного слоя. На восточном фасаде - вертикальная трещина от лучка кирпичного наличника с шириной раскрытия 10 мм; утрата части кирпичной кладки дверного наличника над козырьком входа; трещины над лучком оконного проема второго этажа, с шириной раскрытия до 20 мм (центральная часть фасада); трещина над кирпичным наличником оконного проема первого этажа в центре фасада с шириной раскрытия до 10 мм; внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшения, лепнина, скульптура, живопись на фасадах: металлический навес на кованых кронштейнах на северном фасаде восточной пристройки (утрачен при устройстве лестницы эвакуационного выхода с третьего этажа). На восточном фасаде - шелушение окрасочного слоя, повреждение кирпичного декора пояска; утрата кирпичной кладки карниза; утрата части кирпичной кладки дверного наличника; на западном фасаде -шелушение окрасочного слоя стен пристройки входа, прорастание растительности на аттике; повреждение металлических элементов парапета; шелушение окрасочного слоя карниза, утрата элемента карнизного декора. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта: междуэтажные перекрытия, полы, потолки: разнонаправленные волосные и нитевидные трещины по штукатурке цилиндрического свода в помещении запасного выхода. В помещении № 18 шелушение окрасочного слоя потолка; предметы прикладного искусства (мебель, осветительные приборы, резьба по дереву, металлу и прочее): деформация, утрата отдельных элементов кованого металлического парапета на западном фасаде. Деформация, коррозия, шелушение окрасочного слоя козырька на кованных кронштейнах на восточном фасаде; в северной части западного фасада установлена информационная надпись, содержащая информацию об Объекте. Информационная надпись не соответствует требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2019 №1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка». К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Задания, разрешения на выполнение работ по сохранению Объекта в период с 2019 по 2024 гг. Инспекцией не выдавались. При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Ответчиком обязанности по содержанию и сохранению им Объекта, что, в свою очередь, создаёт угрозу разрушения объекта и утрату им культурной ценности.

Представитель истца Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МОУ ДО «Детская школа искусств» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования признает, дополнительно пояснил, что действительно ранее разработанная ООО «Пермстроймет+» проектная документация не предусматривает проведение работ, зафиксированных в акте технического состояния по итогам обследования и фотофиксации от 07.06.2024, обеспечивающих надлежащее сохранение объекта.

Представитель третьего лица администрации Осинского городского округа Пермского края в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленном суду отзыве указал, что в 2013 году разработана научно-проектная документация на памятник истории и культуры регионального значения «Усадьба купца ФИО2. Особняк», расположенный по адресу: <данные изъяты>. Шифр: 227/15,1. Арх.№,1. Экз.-2. Документация находится в МБУДО «ДШИ». На основании данной документации и сметных расчетов в 2011 проведены ремонтные работы фасада МБУ ДО «ДШИ» и частично в здании. На все работы были получены разрешительные документы ГКБУК КЦОПа и осуществлялся технический надзор. С 2014 по 2024 годы к МБУ ДО «Детская школа искусств» КЦОП претензий не предъявлял. Поэтому потребность в проведении ремонтных работ не включена в Комплексный план развития Осинского городского округа. Инспекцией МБУ ДО «Детская школа искусств» получена информация от КЦОП об отсутствии необходимости в разработке новой научно-проектной документации. При таких обстоятельствах в удовлетворении требований в части разработки научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Особняк» просят отказать.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав представителя ответчика ФИО1, оценив доводы искового заявления, возражения третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 05.08.2024 МОУ ДО «Детская школа искусств» является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Усадьба купца ФИО2», расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д. 9-11).

На основании приказа Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края №СЭД-55-001-06-145 от 10.06.2019 утверждены границы территории, предмета охраны, режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения – ансамбля «Усадьба купца ФИО2», расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д.12-20).

Из акта технического состояния по итогам обследования и фотофиксации объекта культурного наследия, расположенного на территории Пермского края, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (здания, строения, сооружения) от 07.06.2024 следует, что в соответствии с ГОСТ Р 55567-2013 общее состояние Объекта оценивается как неудовлетворительное. Зафиксированы следующие дефекты: фундаменты: вертикальная трещина от лучка кирпичного наличника с шириной раскрытия 10 мм в южной части восточного фасада; цоколи и отмостки около них: шелушение окрасочного слоя цоколя на восточном и южном фасадах. На северном и восточном фасаде цоколь не выделен. Повреждение кирпичной кладки северо-восточного угла цокольной части (0,5x0,5 м2), выветривание и утрата лицевой кирпичной кладки стен цоколя северного и восточного фасадов. Отмостка бетонная. Вдоль восточного и южного фасадов отмостка имеет повреждение верхнего слоя, разрушение бетона, местами - утрата отмостки; входы, крыльца, приямки: в южной части восточного фасада вход без крыльца, с бетонной площадкой. Козырек покрыт железом на кованных фигурных кронштейнах: деформация покрытия и кронштейнов, коррозия металлических частей, шелушение окрасочного слоя кронштейнов; стены и состояние связей: кирпичные окрашенные. На западном фасаде на пристройке входа - шелушение окрасочного слоя стен пристройки, прорастание растительности на аттиках. На восточном" и северном фасадах - выветривание лицевой кирпичной кладки, шелушение окрасочного слоя. На восточном фасаде - вертикальная трещина от лучка кирпичного наличника с шириной раскрытия 10 мм; утрата части кирпичной кладки дверного наличника над козырьком входа; трещины над лучком оконного проема второго этажа, с шириной раскрытия до 20 мм (центральная часть фасада); трещина над кирпичным наличником оконного проема первого этажа в центре фасада с шириной раскрытия до 10 мм; внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшения, лепнина, скульптура, живопись на фасадах: металлический навес на кованых кронштейнах на северном фасаде восточной пристройки (утрачен при устройстве лестницы эвакуационного выхода с третьего этажа). На восточном фасаде - шелушение окрасочного слоя, повреждение кирпичного декора пояска; утрата кирпичной кладки карниза; утрата части кирпичной кладки дверного наличника; на западном фасаде -шелушение окрасочного слоя стен пристройки входа, прорастание растительности на аттике; повреждение металлических элементов парапета; шелушение окрасочного слоя карниза, утрата элемента карнизного декора. Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта: междуэтажные перекрытия, полы, потолки: разнонаправленные волосные и нитевидные трещины по штукатурке цилиндрического свода в помещении запасного выхода. В помещении № 18 шелушение окрасочного слоя потолка; предметы прикладного искусства (мебель, осветительные приборы, резьба по дереву, металлу и прочее): деформация, утрата отдельных элементов кованого металлического парапета на западном фасаде. Деформация, коррозия, шелушение окрасочного слоя козырька на кованных кронштейнах на восточном фасаде; в северной части западного фасада установлена информационная надпись, содержащая информацию об Объекте. Информационная надпись не соответствует требованиям, указанным в Постановлении Правительства РФ от 10.09.2019 №1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» (л.д.21-23).

Из научно-проектной документации ООО «Пермстроймет+» от 2013 г. памятника истории и культуры регионального значения «Усадьба купца ФИО2. Особняк», расположенного по адресу: <данные изъяты> следует, что в целях сохранения памятника и создания нормальных условий для его использования собственник (пользователь) обязан провести следующие ремонтные, ремонтно- восстановительные работы: исследование конструкций перекрытия, проект усиления, ремонт штукатурки потолков, стен; ремонт полов; устройство отмостки с восточной и северной стороны фасада; ремонт перекрытия; ремонт оконных заполнений; ремонт ворот, сроки выполнения 2010-2012 гг.

На основании пункта 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. Государственная "охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом.

Из пункта 11 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Распределение обязанностей по выполнению требований, предусмотренных статьей 47.2 настоящего Федерального закона, между сторонами договора устанавливается указанным договором, если иное не предусмотрено статьей 47.6 настоящего Федерального закона.

Как следует из пунктов 2, 3 статьи 27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Как следует из содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1178 Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - информационные надписи, объекты культурного наследия) изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность. Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность повреждения или разрушения объекта культурного наследия и обеспечивающее прочность установки на нем информационной надписи с учетом возможных нагрузок. Материал пластины, метод нанесения на нее информационной надписи, а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным воздействиям окружающей среды, в том числе к климатическим и коррозионным воздействиям. Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации, наносятся на пластину шрифтом равного размера. На пластину наносятся следующие сведения: категория историко-культурного значения объекта культурного наследия; наименование объекта культурного наследия в соответствии с наименованием в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; сведения о времени возникновения объекта культурного наследия или дата его создания, даты основных изменений (перестроек) объекта культурного наследия и (или) даты связанных с ним исторических событий, сведения об авторстве (при наличии); слова «Охраняется государством»; регистрационный номер в соответствии с единым государственным реестром объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; пообъектный состав (для ансамблей). В центре пластины выше информационной надписи помещаются следующие обозначения: на объектах культурного наследия федерального значения - Государственный герб Российской Федерации; на объектах культурного наследия регионального и муниципального (местного) значения - герб (геральдический знак) соответствующего субъекта Российской Федерации; на объектах культурного наследия - эмблема всемирного наследия (в случае если объект культурного наследия является объектом всемирного наследия).

Согласно части 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 45, подпунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Установленные в ходе проведенной истцом проверки обстоятельства, свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия, со стороны собственника объекта.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания данной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон. Учитывая характер спора, а также действия, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений, суд полагает, что предложенный истцом срок, является достаточным для исполнения данного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» обязанность:

разработать научно-проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения ансамбля «Усадьба купца ФИО2» (<данные изъяты>), в соответствии с положениями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок не позднее одного года со дня вступления в законную силу решения суда;

провести производственные работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Особняк», входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения - ансамбля «Усадьба купца ФИО2» (<данные изъяты>), на основании разработанной научно-проектной документации в срок до 30.06.2027;

разместить в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения — «Особняк», входящего в состав ансамбля «Усадьба купца ФИО2» (<данные изъяты>), информационную надпись и обозначение, содержащие информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приемки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Томилова

Мотивированное решение составлено 08.11.2024.

Судья И.С. Томилова