Решение № 2-1308/2019 2-149/2020 2-149/2020(2-1308/2019;)~М-1313/2019 М-1313/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-1308/2019

Дело № 2-149/2020

03RS0033-01-2019-001630-29


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И.,

при секретаре Присич Ж.В.,

с участием представителя истца - заместителя Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураева И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании ликвидировать строительные отходы от сноса зданий,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ, в котором, согласно уточненным требованиям, просил суд обязать ответчика ликвидировать строительные отходы после сноса зданий по адресам: <адрес> РБ, путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года во исполнение п. 3.13 указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», а также в целях проверки реального устранения ранее выявленных нарушений в сфере предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, экологической безопасности, соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду, жилищного законодательства, проведена проверка в деятельности администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

Также согласно п. 18 ч. 1 ст. 4 Устава городского поселении <адрес> муниципального района <адрес> РБ, принятого решением Совета oт ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского поселения входит, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм и требований федерального законодательства Администрацией до настоящего времени не приняты меры по ликвидации строительных отходов после сноса зданий по следующим почтовым адресам: <адрес> РБ.

Так, межрайонной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, а именно но ликвидации строительных отходов.

Несмотря на это Администрация длительное время бездействует, мер по устранению выявленных нарушений не принимается.

Данные обстоятельства, безусловно, затрагивают права неопределенного круга лиц па охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В судебном заседании представитель истца Чураев И.И. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ и третье лицо МБУ «Управление по содержанию и благоустройству» городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Представитель ответчика направил в суд письменные пояснения, указывая на то, что уборка строительных отходов по адресам: <адрес> поэтапно проводится сотрудниками МБУ «Управление по содержанию и благоустройству» городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> на основании включения данных работ в план финансово-хозяйственной деятельности. С фактом бездействия Администрация не согласна, поскольку работы проводятся, однако, в связи с большим объемом работы и значительными финансовыми затратами для проведения работ по уборке строительных отходов требуется достаточное количество времени. В случае удовлетворения исковых требований просим суд предоставить максимально возможный срок для ликвидации строительных отходов.

Представитель третьего лица МБУ «Управление по содержанию и благоустройству» городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.ст. 2, 15 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно материалам дела, прокуратурой Благовещенской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 3.13 указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании», а также в целях проверки реального устранения ранее выявленных нарушений в сфере предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, экологической безопасности, соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду, жилищного законодательства, проведена проверка в деятельности администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ. по следующим почтовым адресам: <адрес> РБ после сноса зданий не вывезен строительный мусор.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что земельные участки, расположенные по адресам: <адрес>, находятся в государственной собственности, третьим лицам не предоставлялись.

На момент рассмотрения дела несанкционированное размещение строительных отходов не были ликвидированы, указанное сторонами не оспаривалось.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Пункт 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также относит участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами.

Статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Приведенные правовые нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относят к вопросам местного значения городского округа организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №М-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 4 Устава городского поселении <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, принятого решением Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения городского поселения входит, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что обязанность по ликвидации строительных отходов от сноса зданий, расположенных на земельных участках <адрес> РБ по вышеуказанным адресам, должна быть возложена на Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> РБ к Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> об обязании ликвидировать строительные отходы от сноса зданий, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ликвидировать строительные отходы после сноса зданий по адресам: <адрес> Республики Башкортостан, путем вывоза отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: С.И. Гарипова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.