Решение № 2-546/2017 2-546/2017~М-534/2017 М-534/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-546/2017

Дело № 2-546/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2017 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойцовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Лагусевой С.С.,

с участием представителя ответчика ФИО143 - адвоката Шитовой Н.И., представившей удостоверение № 257 и ордер № 37557 от 13 ноября 2017 г.,

ответчика ФИО159,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, СПК «Константиново», гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, гражданам- собственникам земельный долей о признании права муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли. В обоснование заявленных требований указано, что решением общего собрания трудового коллектива колхоза «Заветы Ильича» Бежецкого района Тверской области, оформленным протоколом от 29.11.1992 года, постановлено произвести реорганизацию колхоза «Заветы Ильича» Бежецкого района Тверской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86, образовать на базе колхоза «Заветы Ильича» Бежецкого района Тверской области товарищество с ограниченной ответственностью закрытого типа с коллективно-долевой формой собственности, утвержден список лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатного земельного пая. Распоряжением администрации города Бежецка и Бежецкого района Тверской области от 17.02.1994 года № 65-5, изданным на основании Указа Президента от 02.03.1992 года № 213, товариществу с ограниченной ответственностью «Заветы Ильича» бесплатно переданы в собственность земельные участки площадью 3 416 га, из которых в последующем образован земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 18883070 кв. м, адрес объекта: Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Размер бесплатного земельного пая, определенный в соответствии с пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" (3416 га /371 участников долевой собственности), составляет 9,2075 га. В число имеющих право на получение бесплатного земельного пая включено 371 физическое лицо, в том числе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО267., ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО94, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО151, ФИО36, ФИО152, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО183, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО153, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО162 Н.В., ФИО154, ФИО70, ФИО161 А.А., ФИО72, ФИО155, ФИО7, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО40, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО156, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО141, ФИО93, ФИО164 В.А., ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО184, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО164 С.А., ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО125, ФИО123, ФИО124, ФИО146, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО185, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО90, ФИО140 Указанные лица не распорядились своими земельными долями, права на выделенные указанным лицам доли в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Администрация Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области составила соответствующий список невостребованных земельных долей, произвела его опубликование и размещение в соответствии с требованиями пунктов 3-4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", инициировало проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок по вопросам об уточнении и утверждении указанного списка.Ввиду непринятия общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решения по вопросу об утверждении списка в течение четырех месяцев со дня его опубликования, непоступления истцу от участников общей долевой собственности заявлений и иных документов относительно содержания списка, постановлением от 01 августа 2017 года № 46 администрация Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области утвердила указанный список в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" самостоятельно. В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, администрация Шишковского сельского поселения просила признать право муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО7, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО90, ФИО140, ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО156, ФИО141, ФИО157, ФИО146 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 18883 070 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 9,2075 га каждая.

Определением судьи от 14 августа 2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены:

- Межрайонная ИФНС №2 по Тверской области, СПК «Константиново», а также администрация Бежецкого района Тверской области и Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, которые исключены из числа третьих лиц;

- ФИО160, ФИО163, ФИО268 (наследники на имущество умершего ФИО154), ФИО187 (наследник на имущество умершей ФИО118), ФИО188 (наследник на имущество умершей ФИО125), ФИО165, ФИО189 (наследники на имущество умершего ФИО95), ФИО190 (наследник на имущество умершего ФИО123), ФИО191 (наследник на имущество умершей ФИО124), ФИО192 (наследник на имущество умершей ФИО127), ФИО193 (наследник на имущество умершей ФИО128, ФИО194 (наследник на имущество умершей ФИО134), ФИО195 (наследник на имущество умершей ФИО136), ФИО196 (наследник на имущество умершей ФИО137), ФИО197 (наследник на имущество умершей ФИО139), ФИО91 (наследник на имущество умершего ФИО4), ФИО198 (наследник на имущество умершей ФИО25), ФИО199, ФИО200 (наследники на имущество умершего ФИО15), ФИО269 (наследник на имущество умершей ФИО28), ФИО144 (наследника на имущество умершей ФИО151), ФИО201 (наследник на имущество умершей ФИО39), ФИО202 (наследник на имущество умершего ФИО43), ФИО203 (наследник на имущество умершего ФИО51), ФИО204 (наследник на имущество умершей ФИО63), ФИО205 (наследник на имущество умершей ФИО54), ФИО206 (наследник на имущество умершей ФИО67), ФИО207 (наследник на имущество умершей ФИО68), ФИО166 (наследник на имущество умершего ФИО155), ФИО208 (наследник на имущество умершего ФИО78), ФИО209 (наследник на имущество умершего ФИО53), ФИО210 (наследник на имущество умершей ФИО45), ФИО211 (наследник на имущество умершей ФИО94), ФИО161 Е.А. (наследник на имущество умершей ФИО82), ФИО164 Н.А. (наследник на имущество ФИО42), ФИО213 (наследник на имущество умершего ФИО79), ФИО214 (наследник на имущество умершего ФИО27), ФИО142 (наследник на имущество умершей ФИО152), ФИО215 (наследник на имущество умершей ФИО23), ФИО129 (наследник на имущество умершего ФИО11), ФИО216 (наследник на имущество умершего ФИО19), ФИО217 (наследник на имущество умершей ФИО21), ФИО218 (наследник на имущество умершей ФИО37), ФИО219 (наследник на имущество умершей ФИО52), ФИО57 (наследник на имущество умершего ФИО57), ФИО220 (наследник на имущество умершего ФИО153), ФИО221 (наследник на имущество умершей ФИО47), ФИО222 (наследник на имущество умершей ФИО64), ФИО223 (наследник на имущество умершей ФИО65), ФИО224 (наследник на имущество умершей ФИО40).

Учитывая, что место жительства ответчиков ФИО24, ФИО35, ФИО50, ФИО58, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО89, ФИО157, ФИО99, ФИО101, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО225, ФИО114, ФИО116, ФИО129, ФИО132, ФИО138, ФИО140 неизвестно, указанным определением судьи от 14.08.2017 г. в соответствии со ст.50 ГПК РФ к участию в деле в качестве представителя перечисленных ответчиков привлечен адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА».

Определением суда от 13.09.2017 г. произведена замена умершего ответчика ФИО142 на правопреемника ФИО159, умершего ответчика ФИО144 на правопреемника ФИО145 (л.д.143).

Определением суда от 17.10.2017 г. выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, СПК «Константиново», к гражданам- собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района к ФИО167 (наследник ФИО94), ФИО165, ФИО157, ФИО154 (наследники ФИО160, ФИО163, ФИО271), ФИО166 (наследник ФИО226), ФИО159 (наследник ФИО142, унаследовавшей после ФИО152), ФИО168 (наследник ФИО144, унаследовавшего после ФИО151), ФИО220 (наследник ФИО153), ФИО226 (наследнику ФИО146, унаследовавшей после ФИО155).

Определением суда от 14.11.2017 г. определено считать надлежащим ответчиком по делу в отношении земельных долей ФИО155 и ФИО166 – ФИО166, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Определением суда от 14.11.2017 г. произведена замена умершего ответчика ФИО147 на правопреемника ФИО163.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 17.10.2017 г. по гражданскому делу № 2-468/2017 г. исковые требования администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворены частично. Признано право муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО7, ФИО246 ФИО158, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131, ФИО132, ФИО133, ФИО134, ФИО135, ФИО136, ФИО137, ФИО138, ФИО139, ФИО90, ФИО140 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 18883 070 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 9,2075 га каждая.

В удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованную ФИО149 земельную долю, площадью 9,2075 га, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 18883 070 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, отказано.

В удовлетворении исковых требований администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, СПК «Константиново» – отказано.

Представитель истца - администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, ФИО169 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает.

Представители ответчиков администрации Бежецкого района Тверской области, межрайонной ИФНС № 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, возражений по заявленным исковым требованиям не представили.

Представители ответчиков Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, СПК «Константиново» надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, относительно заявленных требований возражений не представили.

Представители ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Управления Федеральной налоговой службы России по Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили возражения относительно заявленных к ним требований, полагая, что не являются надлежащими ответчиками по делу.

Ответчик ФИО159 (наследник на имущество ФИО142, принявшей наследство, открывшееся после смерти ФИО152) с исковыми требованиями администрации Шишковского сельского поселения не согласился, указав, что его мать ФИО142, вступившая в наследство после смерти ФИО152, умерла 23.12.2016 г. Он обратился к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство. О земельной доле узнал, когда пришли документы из суда. В настоящее время занимается оформлением своих прав на земельный участок, желает в последующем распорядится им по своему усмотрению.

Место жительства ответчика ФИО143 в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено не было, в связи с чем в соответствии со ст.50 ГПК РФ к участию в деле в качестве представителя указанного ответчика привлечен адвокат Бежецкого филиала № 1 НО «ТОКА», который участвует в судебном заседании.

Адвокат Шитова Н.И. – представитель ответчика ФИО157, место жительство которого неизвестно, по заявленным требованиям администрации Шишковского сельского поселения полагалась на усмотрение суда.

Ответчик ФИО167 (наследник на имущество ФИО94) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал, представил возражения на иск, а также документы, подтверждающие факт оформления им наследства, открывшегося после смерти ФИО94, в том числе и на земельную долю (л.д.124-132).

Ответчик ФИО165 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом заранее и надлежащим образом, однако неоднократно направляемая ей корреспонденция, возвращается в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Ответчики ФИО160 (наследник на имущество ФИО154) и ФИО148 (наследник на имущество ФИО186 – наследника ФИО154, ФИО147 – наследника ФИО186) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом заранее и надлежащим образом, однако неоднократно направляемая им корреспонденция возвращается в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Ответчик ФИО166 (в отношении своей земельной доли и как наследник ФИО155), извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, об отложении дела не ходатайствовала.

Ответчик ФИО168 (наследник ФИО144, принявшего наследство ФИО151) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заранее и надлежащим образом, однако неоднократно направляемая ему судом корреспонденция возвращается обратно с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Ответчик ФИО220 (наследник ФИО153) умерла 13 августа 2002 г. (л.д.96), наследственных дел на имущество ФИО220 не заводилось (л.д. 97).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя ответчика ФИО143, место жительства которого не известно, - адвоката Шитову Н.И., ответчика ФИО159, изучив доводы иска и возражений на него, а также представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 18883070 кв.м, адрес объекта: Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и другим законодательством постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Во исполнение указанных норм на общем собрании трудового коллектива колхоза «Заветы Ильича» 29.11.1992 г. был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельного пая в колхозе «Заветы Ильича», среди которых значатся: ФИО150, ФИО151, ФИО152, ФИО153, ФИО154, ФИО155, ФИО165, ФИО157, ФИО166.

Свидетельствами на право собственности на землю, выданных 16, 17 и 20 мая 1996 г. на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Бежецкого района от 17 февраля 1994 г. № 65-5, подтверждается право общей долевой собственности: ФИО165, ФИО154, ФИО152, ФИО151, ФИО153, ФИО155.

Согласно сообщению зам.начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области свидетельства на право собственности на землю в ТОО «Заветы Ильича» на имя: ФИО94, ФИО157 и ФИО166 отсутствуют.

В результате проведенных администрацией Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 18883070 кв. м., расположенный в границах бывшего колхоза «Заветы Ильича», в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лицам, указанным в просительной части искового заявления, которые (лица) с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По правилам ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу положений п. 1 ст. 285 Гражданского кодекса РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Как уже отмечалось, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из положений п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По правилам п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18883070 кв. м, (земли сельскохозяйственного назначения) за ФИО228 (доля в праве 30600/20256003)., ФИО229 (доля в праве 30600/20256003), ФИО157 (доля в праве 46000/20256003), ФИО212 (доля в праве 46000 2025603)., ФИО230 (доля в праве 92/34450), ФИО231 (доля в праве 92000/20256003), ФИО149 (доля в праве 92000/20256003), ФИО91, ФИО198, ФИО167 зарегистрировано право собственности. За иными лицами, указанными в просительной части иска, в том числе их наследниками, право собственности на спорные земельные доли в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18883070 кв. м, не зарегистрировано.

Как следует из материалов дела, администрацией Шишковского сельского поселения на основании п. 3 и п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Шишковского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в областной газете «Тверские ведомости» (выпуск от 22028 марта 2017 г.) был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 18883070 кв. м. Была указана повестка дня: уточнение и утверждение списка невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Аналогичная информация была размещена истцом 23.03.2017г. на информационных стендах, расположенных в здании МУК «Константиновская сельская библиотека», в здании администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района, а также на официальной страничке администрации Шишковского сельского поселения на официальном сайте администрации Бежецкого района в сети «Интернет», что подтверждается представленными в материалы дела актами и скриншотом.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано в установленный срок, содержание сообщения соответствует требованиям ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Общее собрание участников долевой собственности проведено 27 июня 2017 г., однако в связи с отсутствием кворума, собрание было признано несостоявшимся.

Установлено, что возражений от участников общей долевой собственности относительно того, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, как до дня проведения общего собрания, так и в день его проведения, не поступило. Доказательств обратного суду не представлено, а материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», главой Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области было издано постановление № 45 от 01.08.2017 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 18883070 кв.м, адрес объекта: Российская Федерация, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Анализируя изложенное в совокупности с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Изложенное в силу положений п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения администрации Шишковского сельского поселения в суд с заявленными требованиями.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, предоставленных ФИО151, ФИО153, ФИО155, ФИО165, ФИО157, ФИО166, ни первоначальными собственниками, ни их наследниками в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельные доли не было предпринято каких-либо действий, свидетельствующих об их (собственников, наследников) намерении распорядиться принадлежащими ими земельными долями.

Право собственности и переход права собственности на спорные земельные участки за ответчиками, за исключением ответчика ФИО167 (наследник ФИО94)., в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Учитывая, что ответчики в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, не произвели действий, свидетельствующих об их намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорные земельные доли являются невостребованными и суд считает возможным заявленные исковые требования администрации Шишковского сельского поселения удовлетворить.

Наличие наследника, принявшего наследство, само по себе не является основанием для отказа в иске, поскольку в соответствии с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» юридически значимым обстоятельством является не совершение собственником действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет, что нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанными выше ответчиками, а также наследниками умерших первоначальных собственников в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих передачу спорных земельных долей в аренду или распоряжение ими иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельными долями, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельными долями без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Шишковского сельского поселения Бежецкого района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В связи с этим в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, судом установлено, что наследник земельной доли, предоставленной ФИО275., - ФИО167 зарегистрировал свое право собственности на спорное имущество в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН. Такие действия ответчика в отношении принадлежащей его матери ФИО94 земельной доли суд считает распорядительными, а потому в данной части в удовлетворении иска полагает необходимым отказать.

При этом суд также обращает внимание, что наследники к имуществу: ФИО147, принявшего наследство после ФИО99 – наследника ФИО154; ФИО142, принявшей наследство после смерти ФИО152, заявили о наследственных правах и вступили в наследство только в 2017 г., т.е. на момент рассмотрения иска не истек трехгодичный срок, установленный п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», по истечении которого земельные доли могут быть признаны невостребованными. При этом суд учитывает намерения наследников оформить свои права на земельные доли и распорядиться последними.

Кроме того, учитывая характер спорных отношений, суд также считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, СПК «Константиново».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО151, ФИО153, ФИО155, ФИО165, ФИО157, ФИО166 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью 18883 070 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью 9,2075 га каждая.

В удовлетворении исковых требований в части признания права муниципальной собственности администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО276, ФИО277 и ФИО278 земельные доли, площадью 9,2075 га каждая, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 18883 070 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, отказать.

В удовлетворении исковых требований администрации Шишковского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России № 2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, СПК «Константиново» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2017 года.

Председательствующий